Проблемы занятости в крупном региональном центре. Лариса Руденко
службы занятости населения в качестве безработных было зарегистрировано 1,7 млн человек, в том числе 1,4 млн человек, получающих пособие по безработице1.
Увеличение численности безработных происходит и в Ярославской области: по сравнению с аналогичным периодом прошлого года численность зарегистрированных безработных выросла на 8,6 тысяч (83,5 %) и составила 19 тыс. человек. В то же время более чем на половину сократилось количество вакансий, заявляемых работодателями в органы Государственной службы занятости.
Особенно уязвимой к безработице оказалась такая социальная группа, как молодежь. Обострились проблемы, связанные с профессиональной подготовкой, трудоустройством, занятостью молодежи, которая является наименее социально защищенным субъектом рынка труда, находится на стадии трудового и социального самоопределения и обладает рядом специфических признаков, отличающих ее от граждан других возрастов.
Стоит отметить, что социальные процессы, происходящие в российском обществе, оказывают противоречивое влияние и на профессиональный выбор современной молодежи. Как показывают многолетние исследования жизненных и профессиональных планов выпускников средних школ, профессиональные ориентации молодежи в постсоветский период смещаются в сторону рыночных профессий. В результате молодые люди, поступая в вуз, часто руководствуются не интересом к выбираемой профессии, а различными социальными благами, которые данная профессия может предоставить (престиж, высокая заработная плата и т. п.). Негативные стороны данного процесса проявляются в выпуске избыточного количества специалистов финансово-экономического, управленческого, юридического профиля, большинство из которых не могут трудоустроиться по полученной специальности.
Одним из элементов функционирования рынка труда является процесс поиска работы, который обеспечивает установление реального соотношения между требованиями работника к рабочему месту и возможностями, предоставляемыми работодателем. Процесс поиска работы непосредственно связан с эффективностью функционирования рынка труда в целом. Вследствие особенностей молодежного рынка труда, процесс «подстройки» индивидов, желающих работать, к вакантным рабочим местам занимает определенное время. Чем эффективнее осуществляется процесс поиска, тем быстрее происходит эта «подстройка» и тем более эффективно действует рынок труда в целом.
С учетом указанных обстоятельств проблема занятости приобретает особую актуальность.
Тема 1. Занятость как социально-экономическая категория
Понятие «занятость населения» и его эволюция
Занятость – важнейшая характеристика экономики, благосостояния народа; уровень занятости – важный макроэкономический показатель. Но занятость – это не только экономическое явление, она зависит от демографических процессов, выступает частью социальной политики, т. е. имеет демографическое и социальное содержание.
Кроме того, занятость – это совокупность отношений по поводу участия населения в трудовой деятельности; выражает меру его включения в труд, степень удовлетворения общественных потребностей в работниках и личных потребностей, в оплачиваемых рабочих местах, в получении дохода. С этих позиций занятость выступает важнейшей характеристикой рынка труда.
В рамках развития подходов к изучению занятости было сформировано несколько теорий. Рассмотрим наиболее известные из них.
Для классической теории занятости характерно утверждение о том, что полная занятость является нормой рыночной экономики, а наилучшей политикой является невмешательство государства. Основным регулятором рынка труда здесь выступает цена рабочей силы. Таким образом, в классической теории безработица является результатом требования рабочей силой более высокой заработной платы. Избыток рабочей силы приводит к снижению цены до точки равновесия, поэтому безработица, снижая уровень заработной платы, повышает уровень занятости. Следовательно, если на рынке существует равновесие, то безработица невозможна2.
К. Маркс в «Капитале» отметил, что с техническим прогрессом растут масса и стоимость средств производства, приходящихся на работника. Экономическое развитие приводит к относительному отставанию спроса на труд от темпов накопления капитала, и в этом кроется причина безработицы. Маркс допускал и другие ее причины, в частности цикличность развития рыночного хозяйства, что делает ее постоянным спутником развитого рыночного хозяйства. Он считал, что на рынке труда господствуют те же законы, что и на рынке обыкновенных товаров («… рабочая сила продается по закону стоимости, что приводит к превращению законов стоимости товарного производства в законы капиталистического присвоения»3), и в конечном итоге трансформируются из закона стоимости в закон цен производства.
В конце XIX века последователи классиков, развивая их взгляды, сформировали неоклассическое направление экономической теории. Его основатель А. Маршалл. Согласно неоклассической теории, при нормальном функционировании рынка труда, что предполагает
Ситуация на рынке труда России / Федеральная служба государственной статистики (Росстат). М., 2009.
Котляр А. Теоретические проблемы занятости остаются актуальными // Человек и труд. 1996. № 5. С. 24.
Маркс К., Энгельс Ф. Сочинения. 2-е изд. Т. 23. С. 626.