Юридическая природа Евразийского Экономического Союза. Орозбай Саматов
особо рассматриваем возможность заключения государствами-членами и ЕАЭС договоров по функционированию и развитию ЕАЭС, а также с третьими странами. В частности, указывается, что государства-члены избрали модель заключения дополнительных договоров по функционированию и развитию ЕАЭС, поскольку указанная практика была распространена ранее, в ТС.
Договоры с третьими странами при этом могут быть двух видов – заключаемые государствами-членами ЕАЭС с другими субъектами международного права, а также ЕАЭС самостоятельно. Следует важно отметит, о том, что Договор о ЕАЭС является комплексным международно-правовым инструментом, определяющим цели, задачи, принципы, институциональную основу, а также содержащим развитое материально-правовое регулирование создаваемого общего рынка. Обоснованы проблемы наделения ЕАЭС международной правосубъектностью согласно Договору о ЕАЭС.
Приводится доктринальное мнение о том, что международная правосубъектность (юридическая личность, способность действовать самостоятельно в международном общении) является условием, от которого нельзя отойти (condition sine qua non) для того, чтобы предоставить право международной организации действовать независимо. Международная правосубъекность организации обычно содержатся в учредительном договоре организации, но может и «вытекать» согласно ее т.н. «подразумеваемым полномочиям».
Европейский союз обладает международной правосубъектностью согласно статьям 47, 335 Договора о функционировании Европейского союза. Суд ЕС раскрывал содержание указанных статьей в своей практике – в деле Commission v. Council (AETR) 1971 года указал, что Европейский союз вправе заключать договоры с третьими субъектами.
ТС в годы своего самостоятельного функционирования не обладал международной правосубъектностью. ЕАЭС, в свою очередь, был наделен международной правосубъектностью (статья 2 Договора о ЕАЭС).
В связи с тем, что все договоры, заключенные ЕАЭС, вступают в силу после проведения государствами-членами всех внутригосударственных процедур (статья 7 Договора о ЕАЭС), мы приходим к выводу о том, что в действительности ЕАЭС наделен ограниченной правосубъектностью.
Указанное подтвердилось на практике в связи с заключением Договора о зоне свободной торговли с Социалистической Республикой Вьетнам в 2015 году, который был заключен между ЕАЭС, государствами-членами ЕАЭС (с одной стороны) и Социалистической Республикой Вьетнам (с другой стороны). Более того, в ходе переговорного процесса ЕАЭС действовал не независимо, а согласованно с государствами-членами экономического Союза.
На основе изложенного, мы приходим к выводу о том, что ЕАЭС обладает наделенной государствами ограниченной международной правосубъектностью, не позволяющей самостоятельно реализовывать важнейший ее элемент – независимое заключение международных договоров с другими