Административное право. Г. Ю. Малумов
Российской Федерации;
постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации;
акты федеральных органов исполнительной власти;
конституции и уставы субъектов Российской Федерации;
законы субъектов Российской Федерации;
акты глав субъектов Российской Федерации;
акты органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
акты органов местного самоуправления.
Особую группу источников административного права составляют акты высших судебных органов, а также международные договоры Российской Федерации.
Необходимо отметить, что к источникам административного права относятся и нормативные правовые акты бывшего Союза Советских Социалистических Республик (СССР), а также акты Российской Советской Федеративной Социалистической Республики (РСФСР). Данные акты можно условно разделить на две группы. Первую составляют международные договоры и соглашения, заключенные СССР и РСФСР и в отношении которых Российская Федерация выступает правопреемником СССР и РСФСР. Вторую группу образуют нормативные правовые акты, принимавшиеся по широкому кругу вопросов внутренней жизни, собственно нормативные правовые акты СССР и РСФСР.
В принятой 12 июня 1990 г. Съездом народных депутатов РСФСР Декларации о государственном суверенитете Российской Советской Федеративной Социалистической Республики[59] было определено верховенство Конституции РСФСР и законов РСФСР на всей территории РСФСР. При этом действие актов СССР, вступающих в противоречие с суверенными правами РСФСР, приостанавливалось.
24 октября 1990 г. Верховным Советом РСФСР был принят Закон РФ № 263-1 «О действии актов органов Союза ССР на территории РСФСР»[60], которым были определены основные принципы действия актов СССР. В соответствии со ст. 1 данного Закона законы и иные акты высших органов государственной власти Союза ССР, указы и другие акты Президента СССР, акты Совета Министров СССР, министерств и ведомств СССР, принятые в пределах полномочий, переданных РСФСР Союзу ССР в соответствии с Декларацией о государственном суверенитете РСФСР и постановлением Съезда народных депутатов РСФСР «О разграничении функций управления организациями на территории РСФСР», действуют на территории РСФСР непосредственно. При этом Верховный Совет РСФСР или соответственно Совет Министров РСФСР наделялись правом приостанавливать действие названных актов Союза ССР, если они нарушают суверенитет Российской Федерации.
В случаях, не предусмотренных ст. 1 Закона РФ «О действии актов органов Союза ССР на территории РСФСР»:
законы и иные акты высших органов государственной власти СССР, указы и другие акты Президента СССР вступают в силу на территории РСФСР после их ратификации Верховным Советом РСФСР;
акты Совета министров СССР вступают в силу на территории РСФСР после их подтверждения
Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР. – 1990. – № 2. – Ст. 22.
Там же. – № 21. – Ст. 237.