Комментарий к Федеральному закону от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (постатейный). С. Л. Антонова
или городских округов по следующим основаниям, предусмотренным ч. 2–4 ст. 1 названного Закона:
в собственность субъектов РФ передаются земельные участки, которые: 1) заняты зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности субъектов РФ; 2) предоставлены органам государственной власти субъектов РФ либо созданным ими казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям; 3) предусматриваются федеральными законами (ч. 2);
в собственность поселений, муниципальных районов или городских округов передаются земельные участки, которые: 1) заняты зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований; 2) предоставлены органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований либо созданным ими казенным предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям; 3) предусматриваются федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов РФ (ч. 3);
из федеральной собственности в собственность муниципальных районов или городских округов наряду с указанными земельными участками передаются иные земельные участки, которые находятся в границах курортов федерального значения, за исключением земельных участков, которые подлежат передаче в собственность субъектов РФ или в собственность поселений, по следующим основаниям: 1) на них расположены здания, строения, сооружения, находящиеся в федеральной собственности; 2) они предоставлены федеральным органам государственной власти, их территориальным органам либо созданным ими казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям; 3) они находятся на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве аренды или праве безвозмездного срочного пользования у государственных академий наук и созданных такими академиями наук организаций; 4) они предусматриваются федеральными законами (ч. 4).
В отношении ООПТ регионального значения в п. 6 комментируемой статьи установлено, что они являются собственностью субъектов РФ и находятся в ведении органов государственной власти субъектов РФ. В этой связи следует отметить, что в соответствии с п. 2 ст. 263 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 18 июля 2011 г. № 242-ФЗ[40]) к полномочиям органов государственной власти субъекта РФ по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта РФ (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов в т. ч.:
создания и обеспечения охраны ООПТ регионального значения (подп. 8);
осуществления регионального государственного надзора в области охраны и использования ООПТ (подп. 81).
В
СЗ РФ, 2011, № 30, ч. I, ст. 4590.