Исполнительные документы неимущественного характера. Сергей Юрьевич Гусаков

      1. Как указано в ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве), на органы принудительного исполнения возлагаются функции по принудительному исполнению исполнительных документов, содержащих требования:

      –о возложении на граждан и организации обязанности по передаче другим гражданам и организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества;

      –о возложении на граждан и организации обязанности по совершению определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

      Первый блок правоотношений является имущественными.

      Имущественные отношения – это те отношения, которые могут иметь денежную оценку, объектом таких отношений является имущество, выступающее в качестве товара в товарно-денежном обороте (Определение Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.03.2009 № 2914/09 по делу № А60-11109/2008-С5).

      Как следует из положений ст. 128 ГК РФ к объектам имущественных отношений относятся вещи (включая наличные деньги и документарные ценные бумаги), иное имущество, в том числе имущественные права (включая безналичные денежные средства, бездокументарные ценные бумаги, цифровые права).

      Абсолютное большинство поступающих в ФССП России исполнительных документов являются исполнительными документами имущественного характера. Так, в 2020 году из 110 872 811 исполнительных производств 109 830 458 исполнительных производств, или 99,05%, содержали требования имущественного характера1.

      Большинство требований имущественного характера, содержащихся в исполнительных документах, сформулированы как требования о взыскании денежных средств.

      Вместе с тем, ряд требований имущественного характера, содержащихся в исполнительных документах, может содержать и иные формулировки. К таким требованиям имущественного характера относятся, например, требования о (об):

      –наложении ареста на имущество;

      –обращении взыскания на имущество;

      –конфискации имущества;

      –изъятии у должника и передаче взыскателю имущества;

      –об обязании должника возвратить взыскателю имущество;

      –иные требования, суть которых сводится к возложению на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств или иного имущества.

      С учётом того, что в исполнительном производстве преобладают требования имущественного характера, большинство норм Закона об исполнительном производстве посвящен именно указанной группе правоотношений.

      В свою очередь глава 13 Закона об исполнительном производстве регулирует порядок принудительного исполнения требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительных документах.

      По смыслу ст. 2 ГК РФ имущественные отношения – это отношения, объектом которых выступает имущество, имеющее денежную оценку, напротив «неимущественный характер» обозначает требования, не связанные с обращением взыскания на имущество должника.

      В Определении Верховного Суда РФ от 31.05.2016 № 304-КГ16-5629 по делу № А46-7414/2015 обращено внимание на то, что неимущественный характер требований исполнительного документа определяется из его содержания и характера удовлетворенных требований, которые не предусматривают взыскание денежных средств.

      Таким образом, требования, связанные с передачей имущества (в том числе, формулировка которых содержит требование об обязании должника передать определенное имущество), не могут быть неимущественными2.

      Требования неимущественного характера, выраженные в исполнительном документе, могут иметь формулировку:

      –об обязании (о возложении обязанности) должника совершить определенные действия.

      Указанная формулировка, содержащаяся в исполнительном документе, предполагает необходимость совершения со стороны должника активных действий, направленных на фактическое исполнение содержащихся в нём требований. Не совершение указанных активных действий является основанием для применения к должнику мер принудительного