Организационное обеспечение деятельности учреждений социальной защиты населения и органов Пенсионного фонда РФ. В. П. Щеглов

      ISBN 978-5-4474-3103-7

      Создано в интеллектуальной издательской системе Ridero

      Тема 1

      Общее понятие социальной защиты и социального обеспечения

      План

      1) Понятие социальной защиты;

      2) Понятие социального обеспечения

      3) Общественные отношения, связанные с социальным обеспечением.

      1) Понятие социальной защиты

      В российском законодательстве отсутствуют сформированные понятия социальной защиты и социального обеспечения. Поэтому, сначала необходимо определить содержание этих понятий, что позволит правильно представлять систему социального обеспечения и его сущность.

      Сочетание понятий «социальная» и «защита» позволяет предположить, что под социальной защитой понимается комплекс разнообразных мер, с помощью которых человек «обороняется» от неблагоприятных воздействий окружающего мира. Россия, как социальное государство, должна принимать всевозможные меры для создания благоприятных условий для жизни своих граждан, т.е. создавать благоприятную среду обитания. В понятие «среда обитания человека» входят:

      1) Обеспечение занятости граждан;

      2) Создание нормальных условий труда;

      3) Достойная оплата труда;

      4) Обеспечение комфортным жильем;

      5) Создание благополучной экономической обстановки;

      6) Обеспечение здоровым питанием;

      7) Доступ к образованию и культурным ценностям;

      8) Охрана здоровья;

      9) Сохранность частной собственности;

      10) Предоставление гражданам социальной поддержки при наступлении неблагоприятных жизненных обстоятельств.

      Статья 7 Конституции говорит нам о том, что целью социальной защиты является гарантированная охрана труда, здоровья граждан, минимального размера оплаты труда (МРОТ), поддержание материнства и детства, инвалидов и пожилых людей, выплаты пенсий и пособий, и предоставление других социальных гарантий.

      Применительно к современной ситуации в России, обобщенное определение социальной защиты может быть сформировано так: социальная защита – совокупность эконмических, правовых и организационных мер, которые государство адресует трудоспособным и нетрудоспособным гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, которые они не могут самостоятельно преодолеть, и направленные на их материальное обеспечение, оказание им всевозможной помощи, и поддержке на уровне, который должен отвечать требованиям достойной жизни.

      Социальная защита населения представляет собой комплекс различных общественных отношений:

      – Трудовых;

      – Жилищных;

      – Образовательных;

      – Экологических;

      – По охране здоровья;

      – Семейные;

      – По социальному обеспечению.

      Понятие «социальное обеспечение» является составной частью понятия «социальная защита», т.е. «социальная защита» более широкое понятие, чем «социальное обеспечение».

      2) Понятие социального обеспечения и его структура

      Из содержания п.1 темы 1 мы выяснили, что социальное обеспечение является составной частью социальной защиты населения.

      В современной литературе содержится следующее определение понятия «социальное обеспечение».

      Социальное обеспечение – форма социальной политики государства, направленная на материальное обеспечение определенных законом категорий граждан из средств федерального бюджета и специальных внебюджетных фондов в случае наступления событий, признаваемых государством социально-значимыми.

      У социального обеспечения есть ряд признаков, по которым обеспечение признается социальным:

      1 признак: особые общественные отношения, возникающие в социальной сфере. Они складываются между гражданами и соответствующими компетентными органами в следующих случаях:

      1) По достижению гражданами определенного возраста, в связи с болезнью, инвалидностью, потери кормильца, воспитании детей, безработицей и др.

      Такие отношения возникают с вышеуказанными субъектами в указанных случаях называют материальными отношениями. В ходе их осуществления гражданину предоставляются материальные блага с помощью которых они удовлетворяют свои индивидуальные потребности. Предоставление названного блага гражданину в денежной или натуральной форме – в виде пенсий, пособий, социальных услуг.

      2 признак: в соответствии с этим признаком социальным обеспечением является то, что оно осуществляется за счет разных финансовых источников.

      Основным финансовым источником является государственный бюджет. 2-ым по значимости источником является внебюджетные государственные фонды. 3-ьим являются