Государство против революции. П. В. Крашенинников
но и Положением о союзном гражданстве (утверждено Постановлением ЦИК СССР от 29 октября 1924 года)[20]. Гражданин союзной республики имел все права и нес все обязанности, установленные для граждан как Конституцией и законодательством Союза ССР, так и Конституцией и законодательством союзной республики, на территории которой он проживал. Действовала презумпция гражданства СССР: каждое лицо, находившееся на территории Союза ССР, признавалось советским гражданином, поскольку им не было доказано, что оно является иностранным гражданином.
Положение о союзном гражданстве устанавливало принцип национального режима в отношении политических прав иностранных граждан при условии, что они проживали в СССР «для трудовых занятий» и принадлежали к «рабочему классу или к не пользующемуся чужим трудом крестьянству».
Предусматривались достаточно подробные нормы о признании лиц утратившими гражданство Союза ССР. В числе оснований для утраты гражданства были определены:
а) лишение гражданства согласно законодательным актам союзных республик, изданным до 6 июля 1923 года, или на основании законодательства Союза ССР;
б) выезд за пределы территории Союза ССР, как с разрешения органов Союза ССР или союзных республик, так и без такого разрешения, безвозвратно, в том числе по требованию соответствующих органов власти;
в) выход из гражданства Союза ССР в установленном законом порядке;
г) лишение гражданства по приговору суда;
д) оптация (выбор) иностранного гражданства на основании договоров с иностранными государствами.
Выход из союзного гражданства допускался с разрешения центральных исполнительных комитетов союзных республик или ЦИК СССР.
Ярким примером марксистско-ленинского лицемерия является глава 2 Конституции «О суверенных правах союзных республик и о союзном гражданстве».
По вопросу «что такое суверенитет» сломано множество копий. Можно бесконечно долго жонглировать словами типа «суверенитет», «частичный суверенитет», «неполный суверенитет», «независимость», «самостоятельность» и т. д. и т. п.
Мы же будем исходить из простого определения немецкого философа и правоведа Карла Шмитта: важнейшим признаком суверенного государства является способность принимать решение относительно того, кто его враг, а кто друг[21].
Советский Союз в момент своего образования находился практически в полной международной изоляции и не был связан какими-либо международными договорами, в отличие от Российской империи например. Кроме того, была установлена тотальная диктатура коммунистической партии внутри страны. Так что суверенитет СССР, можно сказать, был абсолютным.
Республики своего суверенитета лишились в момент подписания Договора, что было закреплено Конституцией в главе 1.Вся внешняя и внутренняя политика определялась исключительно союзными органами, и только
Собрание законов и распоряжений Рабоче-Крестьянского Правительства СССР. 1924. № 23. Ст. 202. Далее сокращенно – СЗ СССР.
См.: Шмитт К. Политическая теология: Сб. / Пер. с нем., заключ. ст. и сост. А. Филиппова. М.: КАНОН-пресс-Ц; Кучково поле, 2000. С. 17.