Негосударственный строй. Александр Степаненко
причине, крайне важным представляется логическое развитие «установления правовых норм»: дальнейшая, вслед за первичным установлением, законотворческая деятельность, направленная на создание основ для нормальных общественных отношений, и их регулирование.
Что же здесь происходит в реальности?
Если брать ключевое и важнейшее условие существования государства, основу общественной стабильности – обеспечение неприкосновенности конституции, то только непосредственно в текст конституции за двадцать лет ее существования было внесено более десятка поправок. Самые главные из них – изменение срока полномочий президента и парламента страны: естественно, в сторону увеличения.14 И важно здесь, как представляется, даже не то, какие именно поправки вносились, а то каким образом это делалось. Технология, естественно, простейшая: сначала посредством манипулирования голосованием (а по большому счета, просто профанации выборов) формируется искомый (то есть полностью лояльный, марионеточный) состав парламента, после чего этот «парламент» формально правомерным образом вносит изменения в основной закон страны. Формально – это, повторим, законно; но, по сути, согласно классику, издевательство. В сухом остатке: основной закон страны легко подвергается изменениям в угоду достаточно небольшому количеству граждан страны, а не в целях обеспечения интересов общества. Государство, таким образом, заботится именно об этом мегаменьшинстве, а не обо всем обществе, обо всех гражданах. Но тогда – это уже не государство, а внешне похожая на него корпорация, которая преследует сугубо собственные интересы.
С прочим законотворчеством дело обстоит сходным образом, только многократно хуже. Понятно, что полностью исключить элемент лоббизма из деятельности органов власти невозможно практически ни в каких условиях (за исключением условий полномасштабной тоталитарности системы); однако в современной России лоббизм перестал быть элементом парламентской практики, а стал ее сутью. Деятельность российского парламента и, соответственно, весь процесс «создания правовой основы» не имеют в реальности ничего общего с «регулированием общественных отношений и поведения граждан». Практически за каждым депутатом Госдумы, формально принадлежащим к различным «партийным спискам», без особого труда прослеживаются определенные бизнес-интересы. Зачастую это происходит даже совершенно открыто. Формы, естественно, рознятся: в каких-то случаях, обслуживается один «хозяин», в других – парламентарии просто весьма беззастенчиво продают свои услуги любым желающим. В среде российских специалистов по PR и GR вполне открыто ходят расценки на те или иные услуги депутатов: заявление для СМИ, депутатский запрос, подготовка и внесение законопроекта и т. д. – все это, естественно, в интересах заказчика. Совершенно аналогично, практически за каждым внесенным законопроектом, обретшим
Большинство других поправок касалось объединения российских регионов.