Полный курс уголовного права. Том V. Преступления против государственной власти. Преступления против военной службы. Преступления против мира и безопасности человечества. Международное уголовное право. Коллектив авторов
расходование средств государственных внебюджетных фондов в соответствии с ч. 1 ст. 2852 УК представляет собой расходование средств государственных внебюджетных фондов должностным лицом на цели, не соответствующие условиям, определенным законодательством Российской Федерации, регулирующим их деятельность, и бюджетам указанных фондов, совершенное в крупном размере.
Основным непосредственным объектом анализируемого преступления выступают интересы государственной власти по осуществлению контроля за расходованием средств государственных внебюджетных фондов.
Дополнительным непосредственным объектом являются законные права и интересы граждан.
Государственный внебюджетный фонд – фонд денежных средств, образуемый вне федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации и предназначенный для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, социальное обеспечение в случае безработицы, охрану здоровья и медицинскую помощь. Расходы и доходы государственного внебюджетного фонда формируются в порядке, установленном федеральным законом, либо в ином порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом РФ.
Государственными внебюджетными фондами Российской Федерации являются: Пенсионный фонд Российской Федерации; Фонд социального страхования Российской Федерации; Федеральный фонд обязательного медицинского страхования; Государственный фонд занятости населения Российской Федерации.
Статья 2852 УК в качестве обязательного признака предусматривает предмет преступления – средства государственных внебюджетных фондов (денежные средства). Размер средств государственных внебюджетных фондов, который нецелевым образом используется, должен соответствовать размеру, установленному законом, т. е. быть «крупным» и превышать 1 млн 500 тыс. рублей.
Объективная сторона данного преступления состоит в расходовании средств государственных внебюджетных фондов.
Со вступлением в силу ст. 148 Бюджетного кодекса РФ исполнение бюджетов государственных внебюджетных фондов будет осуществляться Федеральным казначейством Российской Федерации. А пока расходование средств государственных внебюджетных фондов осуществляется самостоятельно, без контроля со стороны должностных лиц финансовых органов.
По конструкции объективной стороны состав анализируемого преступления – формальный. Оконченным преступление будет признаваться с момента фактического использования (потребления) средств государственных внебюджетных фондов на цели, не соответствующие условиям, определенным законодательством Российской Федерации, регулирующим их деятельность, и бюджетам указанных фондов.
Субъективная сторона выражается виной в виде прямого умысла.
Субъект – специальный: должностное лицо соответствующего внебюджетного фонда. В качестве такового могут выступать: директор (исполнительный