Административная ответственность. Сборник административно-процессуальных документов. Учебно-методический комплекс. Александр Семенович Краснов
овершение административного правонарушения.
Как показывает практика, несмотря на достаточно большой объем нормативной правовой базы, научно-методического материала, проблемы в вопросах привлечения к административной ответственности своей остроты не теряют:
– во-первых, до настоящего времени отсутствует административно-процессуальный кодекс РФ, в котором был бы четко и единообразно определен весь административно-процессуальный порядок действий широкого круга органов и лиц, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях;
– во-вторых, в Российской Федерации до настоящего времени отсутствуют административные суды;
– и наконец, в-третьих, большое количество органов и должностных лиц, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, на взгляд авторов, также не способствует созданию единообразия административно-процессуального правоприменения при привлечении нарушителей к административной ответственности.
Предлагаемое учебное пособие включает в себя общие положения порядка привлечения лиц, совершивших административные правонарушения, и перечень основных видов административно-процессуальных документов с учетом последних изменений действующего законодательства.
Кроме того, достаточно подробно представлены образцы административно-процессуальных документов, необходимых при оформлении дел об административных правонарушениях по составам административных правонарушений Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Одной из основных задач в современных условиях представляется создание действенного механизма работы гражданского общества, способного оперативно реагировать как на положительные, так и на отрицательные результаты деятельности органов государственной власти.
Проблемы совершенствования системы мер государственного воздействия на негативные процессы в сфере управления не должны ограничиваться только мерами нормативно-правового воздействия. Необходим комплексный подход к решению проблем, включающий в себя и экономические, и моральные, и воспитательные меры воздействия, и самое главное, на наш взгляд, – подготовка высококвалифицированных кадров в системе государственного управления.
Авторы издания надеются, что данное учебное пособие поможет более профессионально изучить вопросы учебной дисциплины «Административная ответственность» и в целом всего курса административного права.
I. Общие положения
1. УМК включает следующие разделы и приложения:
I. Общие положения
Раздел содержит описание целей, задач и структуры Методики.
II. Участники производства по делу об административном правонарушении, их права и обязанности
Раздел содержит описание лиц, являющихся участниками производства по делу об административном правонарушении, а также разъяснение их прав и обязанностей.
III. Возбуждение дела об административном правонарушении
Раздел содержит описание порядка составления протокола об административном правонарушении, назначения административного расследования, действий при получении протокола, составленного должностным лицом другого уполномоченного государственного органа, а также постановления прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении.
IV. Доказательства и доказывание по делу об административном правонарушении
Раздел содержит описание видов доказательств по делу об административном правонарушении, порядка их собирания, фиксации и оценки.
V. Меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении
Раздел содержит описание видов мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, порядка и условий их применения.
VI. Административное расследование
Раздел содержит описание оснований, порядка назначения, проведения и оформления результатов административного расследования.
VII. Рассмотрение дела об административном правонарушении должностными лицами
Раздел содержит описание процедуры рассмотрения дела об административном правонарушении уполномоченным должностным лицом органа исполнительной власти.
VIII. Назначение административного наказания должностными лицами
Раздел содержит описание видов административного наказания, назначаемого должностными лицами при рассмотрении дела об административном правонарушении.
IX. Рассмотрение жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должностными лицами
Федеральной службы
Раздел содержит описание процедуры рассмотрения уполномоченным должностным лицом жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное иным уполномоченным лицом органа исполнительной власти.
X.