Права и обязанности учителей. Справочник для педагогов и администрации общеобразовательных школ. Алексей Ильин
Школа больше не единственный источник знаний для ученика, а учитель уже не наставник, и уж тем более не пример для подражания, как это было несколько десятилетий тому назад. Ученики все чаще заявляют о своих правах, родители стали острее и эмоциональнее реагировать на жалобы детей и предъявлять претензии (зачастую, обоснованные) педагогами и администрации школ, но далеко не каждый педагог в полной мере понимает, в чем заключаются его обязанности и какие он имеет права. Для того, чтобы восполнить этот пробел, и был написан данный справочник.
Что касается обязанностей, то тут, естественно, всё несколько проще, т.к. все должностные обязанности учителя должны быть прописаны в его должностной инструкции, являющейся обязательным приложением к трудовому договору. И если школой руководит умный и ответственный директор, то должностная инструкция является не формальным, а «реальным» документом, который в одинаковой степени необходим как работнику образовательной организации, так и руководителю. Учитель точно знает, за что он несёт ответственность, и что он должен делать, а директору школы должностная инструкция не только помогает правильно организовать учебный процесс, но и служит действенным инструментом «стимулирования» не очень ответственных и добросовестных сотрудников (учителя ведь тоже люди, и среди них встречаются некомпетентные и недобросовестные), поскольку за невыполнение должностной инструкции учителю может грозить увольнение.
А вот правам педагога в должностных инструкциях посвящается не более пары строк, однако, приводятся ссылки на законодательные акты, где данные права перечислены. Основным законодательным актом, регулирующим права и обязанности педагогов, является Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее по тексту – ФЗ «Об образовании»). В статье 47 указанного ФЗ даётся определение правового статуса педагогических работников, а также перечисляются права и свободы педагогических работников и гарантии их реализации. Статья 48 ФЗ «Об образовании» содержит описание обязанностей и ответственности педагогических работников. Структура данного справочника соответствует структуре вышеуказанных статей. Сначала приводится юридическая формулировка из ФЗ «Об образовании» (выделенная полужирным начертанием), а затем даётся её объяснение и комментарии, со ссылками на положения нормативных правовых актов, конкретизирующих и расширяющих формулировки ФЗ «Об образовании».
Хочу обратить ваше внимание на то, что нормативные правовые акты (например, приказ Департамента образования), локальные нормативные акты (Устав школы, Коллективный договор и пр.), а также трудовой договор и должностные инструкции педагога, не должны противоречить ФЗ «Об образовании» и не могут содержать нормы, ухудшающие положение работников образовательной организации по сравнению с положением, установленным законодательством об образовании и Трудовым кодексом Российской Федерации (далее – ТК РФ).
Нормативно-правовой материал приводится по состоянию на 9 августа 2018 г.
Права учителей
«Никого не обижает тот, кто пользуется своим правом».
Неизвестный автор
ФЗ «Об образовании» предусматривает разделение прав педагогических работников на две группы:
1. академические права и свободы и
2. трудовые права и социальные гарантии.
1. Академические права и свободы педагогических работников
1) Свобода преподавания, свободное выражение своего мнения, свобода от вмешательства в профессиональную деятельность
Под свободой преподавания, которая гарантируется Конституцией Российской Федерации (п. 1 ст. 44), следует понимать имеющуюся у учителя возможность самостоятельно, без вмешательства со стороны администрации школы осуществлять планирование и проведение занятий с обучающимися таким образом, каким педагог считает наилучшим с учётом особенностей контингента обучающихся, уровня их подготовленности и способностей. Стоит отметить, что названные выше свободы не являются абсолютными, а ограничиваются тематикой преподавания предмета, образовательной программой, принятой в организации, осуществляющей образовательную деятельность, в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом (ФГОС).
2) Свобода выбора и использования педагогически обоснованных форм, средств, методов обучения и воспитания
Свобода преподавания реализуется педагогом через выбор форм, средств, методов обучения и воспитания. На уроке учитель вправе применять те методы и приёмы преподавания, которые он сочтёт наиболее подходящими для выполнения поставленных задач и достижения результатов обучения и воспитания.
3) Право на творческую инициативу, разработку и применение авторских программ и методов обучения и воспитания в пределах реализуемой образовательной программы, отдельного учебного предмета, курса, дисциплины (модуля)
Данный пункт означает, что учитель может использовать как