Европейская интеграция: федералистский проект (историко-правовой очерк). Анатолий Ковлер
стремиться к взаимному разоружению, экономическому сотрудничеству и взаимному уважению внутреннего развития друг друга. Нет места в европейской системе и Америке. Американской Доктрине Монро должна быть противопоставлена европейская: «Европа для европейцев!» Но ничто не мешает Пан-Европе как равноправной мировой державе объединиться в новую Лигу Наций вместе с Британией, Америкой, Россией и Восточной Азией. Только тогда Европа сможет самостоятельно решать свою судьбу.
Меры по созданию Пан-Европы предлагались решительные и реалистичные:
– группирование европейских государств по образцу Пан-Америки либо внутри Лиги Наций, либо путем созыва панъевропейской конференции;
– заключение государствами Европы обязательного договора об арбитраже и установление гарантий нерушимости границ;
– оборонительный союз для защиты общей восточной границы;
– подготовка таможенной унии путем созыва периодических экономических конференций европейских государств.
Конечной целью этого движения должно было стать создание европейской федерации – Соединенных Штатов Европы.
Влияние идей Куденхове-Калерги на процесс европейского строительства было чрезвычайно велико, что подчеркивают все исследователи этого процесса. В Европейском манифесте 1924 г. содержится завязка дальнейшей дискуссии по европейским проблемам.
В федералистском проекте Куденхове-Калерги просматривается в основных чертах сценарий объединения Западной Европы, все дальнейшие проекты и предложения стали откликом на этот проект, его интерпретацией и уточнением92.
Европейский манифест вызвал незамедлительную реакцию. Датчанин С.Ф. Хеерфордт развивает идеи европейской федерации93, а также выступает в 1929 г. с проектом основных статей Конституции Соединенных Штатов Европейских Наций. В 1924 г. голландский социал-демократ Э. Фиммен выступает со своим проектом Соединенных Штатов Европы, беря за основу положения Европейского манифеста, но придавая им более «социальный» характер94.
Идеи Куденхове-Калерги вдохновили и французского министра иностранных дел Аристида Бриана выступить со своей ставшей исторической речью 5 сентября 1929 г. перед Лигой Наций, в которой он предложил создание Европейского союза в рамках этой организации. По убеждению А. Бриана, между народами, которые сгруппированы географически, прежде всего между европейскими народами, должны существовать федеративные связи. Генеральная Ассамблея Лиги Наций поручает А. Бриану подготовить меморандум по этому вопросу. Год спустя он представляет «Меморандум по организации режима европейского федеративного союза», автором текста которого был Алексис Леже, генеральный секретарь французского МИДа, более известный впоследствии по своему литературному псевдониму Сен-Жон Перс (будущий лауреат Нобелевской премии по литературе). Проект предусматривал созыв Конференции европейских государств, создание Политического комитета, Секретариата и Европейского
Не случайно изданная ЕС официальная история европейского объединения начинается с проектов Куденхове-Калерги (см.: L’unification européenne. Création et développement. Luxemburg, 1990. P. 5).
Опубликовано в его работе