Комментарий к Федеральному закону от 3 июля 2016 г. № 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон „О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях“». Коллектив авторов
ФССП России функций уполномоченного органа выглядит достаточно логичным и оправданным.
Статья 3. Правовое регулирование деятельности по возврату просроченной задолженности
1. Правовое регулирование деятельности по возврату просроченной задолженности (действий, направленных на возврат просроченной задолженности) осуществляется в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также международными договорами Российской Федерации.
2. Положения настоящего Федерального закона не распространяются на отношения, возникающие в соответствии с законодательством о гражданском судопроизводстве, судопроизводстве в арбитражных судах, арбитраже (третейском разбирательстве), производстве по делам об административных правонарушениях, исполнительном производстве, адвокатуре и адвокатской деятельности, нотариате, банкротстве, бюро кредитных историй и уголовно-процессуальным законодательством, а также в связи с исполнением полномочий федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и осуществлением функций организациями, участвующими в предоставлении государственных и муниципальных услуг.
3. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора.
Комментарий
Комментируемая статья очерчивает основы правового регулирования деятельности по возврату просроченной задолженности.
1. Часть 1 рассматриваемой статьи определяет, что правовое регулирование деятельности по возврату просроченной задолженности осуществляется в соответствии с ГК РФ, комментируемым Законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами, а также международными договорами Российской Федерации.
Обозначенный перечень источников правового регулирования в целом отражает сложившуюся систему и иерархию нормативного правового регулирования в Российской Федерации. В нем отсутствует Конституция РФ, которая, разумеется, выступает в качестве Основного закона и определяет основы правового регулирования, в том числе и для сферы защиты прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности.
Так, человек, его права и свободы являются высшей ценностью (ст. 2 Конституции РФ); достоинство личности охраняется государством и ничто не может быть основанием для его умаления (ст. 21 Конституции РФ); каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность