Государственное устройство России. И. В. Синова
я РФ была принята 12 декабря 1993 г.
Сегодня Россия – это демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления. Государственную власть в Российской Федерации осуществляют Президент, Федеральное собрание, Правительство, суды. Главой государства является Президент РФ, который избирается на 4 года всеобщим голосованием. Впервые должность Президента СССР была введена в 1990 г. А первый Президент России был избран в июне 1991 г.
В соответствии с Конституцией Президент обладает широкими полномочиями. Он принимает меры по охране суверенитета страны, её независимости и государственной целостности. Глава государства определяет основные направления внутренней и внешней политики России и представляет её интересы в международных отношениях. Он также следит за тем, чтобы все органы государственной власти взаимодействовали между собой. Глава государства отвечает за национальную безопасность, а также за деятельность Правительства. Он представляет кандидатуру премьер-министра на утверждение в Государственную думу. Президент является Верховным главнокомандующим, ему подчиняются силовые министерства и спецслужбы. Также он может отправить Правительство в отставку без согласования с парламентом.
В любом демократическом цивилизованном правовом государстве не допускается сосредоточения власти в руках одного человека. Поэтому у нас в стране государственное управление осуществляется на основе разделения власти на законодательную, исполнительную и судебную. Это является свидетельством того, что в России закреплена республиканская форма правления. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти являются самостоятельными.
Федеральное собрание – парламент РФ – является представительным и законодательным органом страны. Оно состоит из двух палат. Нижняя палата – это Государственная дума, а верхняя палата – Совет Федерации. Государственная дума состоит из 450 депутатов. Выборы в Государственную думу проходят раз в 4 года.
Половина мест в Думе распределяется на основе представительства политических партий, которые набрали на выборах не менее 7 % голосов избирателей. Другая половина мест предназначена для депутатов, набравших максимальное число голосов в территориальных избирательных округах. В настоящее время принят новый закон, по которому депутаты в Думу будут избираться только по партийным спискам. И ближайшие выборы в 2007 г. впервые будут проходить по новым правилам.
В соответствии с положениями Конституции РФ депутатами Совета Федерации первого созыва в 1993 г. были по 2 представителя от каждого из 89 субъектов Федерации, которые входят в состав России. Кандидаты выдвигались группами избирателей и избирательными объединениями.
А что же такое «субъект Федерации»? Наша страна по своему государственному устройству является федерацией. Поэтому все территориальные образования – республики (Татарстан, Мордовия, Чувашия и др.), края (Краснодарский, Красноярский, Хабаровский и др.), области (Архангельская, Вологодская, Ростовская и др.), города федерального значения (Москва и Санкт-Петербург), автономная область (Еврейская), автономные округа (Чукотский, Ненецкий, Корякский и др.) – называются субъектами Федерации. Они образуют союз – федерацию, в котором происходит разделение полномочий между центральными государственными органами и органами управления, действующими на местах.
В 1995 г. был принят закон, согласно которому в Совет Федерации входили по 2 представителя от каждого субъекта: глава законодательного и глава исполнительного органов власти.
С 2000 г. действует новая система формирования Совета Федерации. Депутаты верхней палаты стали работать на постоянной основе. В соответствии с новым законом представитель от исполнительного органа государственной власти назначается высшим должностным лицом субъекта РФ – президентом автономной республики, мэром, губернатором. Член Совета Федерации от законодательного органа государственной власти избирается законодательным органом субъекта Федерации.
Обязанности, которые должны выполнять Совет Федерации и Государственная дума, записаны в Конституции. Совет Федерации утверждает изменения границ между субъектами РФ, а также решения Президента о введении военного и чрезвычайного положения и о возможности использования Вооружённых сил России за пределами территории нашей страны. Кроме того, Совет Федерации назначает выборы Президента РФ, а в случае необходимости отстраняет его от должности. Он же утверждает кандидатуры на должности Генерального прокурора, судей Конституционного, Верховного и Высшего арбитражного суда, заместителя председателя Счётной палаты и половину состава её членов (аудиторов).
Государственная дума утверждает председателя Правительства и решает в случае необходимости вопрос о доверии Правительству, назначает или освобождает от должности председателя Центрального банка, уполномоченного по правам человека, председателя Счётной палаты и вторую половину состава её аудиторов, объявляет амнистию. Конституция также предусматривает право Думы на выдвижение обвинения против Президента РФ для отрешения его от должности.
Совет Федерации и Государственная дума принимают регламент,