О местном самоуправлении РСФСР. 1991 г.. Тимур Воронков

      I. Общие положения

      Глава 1. Общие положения

      Статья 1. Понятие местного самоуправления

      Местное (территориальное) самоуправление в РСФСР – система организации деятельности граждан для самостоятельного (под свою ответственность) решения вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических, национально – этнических и иных особенностей, на основе Конституции РСФСР и законов РСФСР, конституций и законов республик в составе РСФСР.

      Статья 2. Система местного самоуправления

      1. Местное самоуправление осуществляется населением через представительные органы власти – местные Советы народных депутатов (далее – Советы), соответствующие органы управления – местную администрацию, местные референдумы, собрания (сходы) граждан, иные территориальные формы непосредственной демократии, а также органы территориального общественного самоуправления населения.

      2. Местное самоуправление осуществляется в границах районов, городов, районов в городах, поселков, сельсоветов, сельских населенных пунктов.

      3. Образование, упразднение, объединение, установление границ районов, городов, районов в городах, поселков, сельсоветов, сельских населенных пунктов осуществляется в соответствии с законодательством, исходя из исторически сложившегося расселения, перспектив социально – экономического развития, демографической ситуации и иных местных особенностей.

      4. Города, поселки, сельсоветы, сельские населенные пункты в целях более эффективного осуществления своих прав и интересов могут объединяться в ассоциации.

      Статья 3. Законодательство о местном самоуправлении

      1. Местное самоуправление в РСФСР регулируется Конституцией РСФСР, настоящим Законом, другими законодательными актами РСФСР, конституциями и законами республик в составе РСФСР, а также актами Союза ССР по вопросам, переданным ему РСФСР.

      2. Действие настоящего Закона, других законодательных актов о местном самоуправлении распространяется также на монофункциональные поселения (территории военных городков, поселения закрытого типа).

      3. Особенности местного самоуправления в национально – территориальных образованиях регулируются законодательством об их статусе.

      Статья 4. Государственно – правовой эксперимент

      Государственно – правовой эксперимент, состоящий в изменении установленной настоящим Законом структуры и системы органов местного самоуправления на определенной территории, их компетенции и порядка деятельности, проводится по решению Верховного Совета РСФСР или Верховного Совета республики в составе РСФСР.

      В постановлении Верховного Совета РСФСР или Верховного Совета республики в составе РСФСР определяются сроки проведения эксперимента и порядок подведения его итогов.

      Условия и порядок проведения эксперимента согласовываются с Советами, действующими на соответствующей территории.

      Статья 5. Положение (устав) о местном самоуправлении

      В пределах, установленных законодательством, районный, городской Советы принимают, а поселковый, сельский Советы могут принимать положение (устав) о местном самоуправлении на подведомственной территории. В положении (уставе) о местном самоуправлении конкретизируются функции, порядок работы, система и структура местных органов власти и управления, разграничение полномочий между ними, организация территориального общественного самоуправления населения.

      Положение (устав) о местном самоуправлении регистрируется органами государственной власти соответствующих края, области, автономной области, автономного округа.

      Статья 6. Право граждан на участие в местном самоуправлении

      1. Гражданам гарантируется вся полнота прав на участие в местном самоуправлении. Не допускаются какие-либо ограничения прав граждан по политическим убеждениям, расовой и национальной принадлежности, социальному происхождению, полу, социальному или имущественному положению, языку, отношению к религии.

      2. Иски граждан о восстановлении нарушенных прав на участие в местном самоуправлении рассматриваются народными судами по месту жительства граждан.

      Статья 7. Принципы определения компетенции органов местного самоуправления

      1. Советы и соответствующие органы управления наделяются настоящим Законом собственной компетенцией. Компетенция не может быть изменена иначе как законом.

      2. Советы могут на договорной основе передавать часть своих полномочий другим Советам.

      3. Органы местного самоуправления не вправе самостоятельно принимать к своему рассмотрению вопросы, отнесенные к компетенции органов государственной власти и управления или компетенции других органов местного самоуправления.

      4.