Методичка «закуписта» (корпоративные закупки). Неизвестно, что хуже: 44-ФЗ или 223-ФЗ. Людмила Васильева
от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц
ФЗ №44-ФЗ – Федеральный закон от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
ФЗ №135-ФЗ – Федеральный закон от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»
ФЗ №275-ФЗ – Федеральный закон от 29.12.2012 №275-ФЗ «О государственном оборонном заказе»
ТРУ – товары, работы, услуги
ЮЛ – юридическое лицо
ГУП/МУП – государственное/муниципальное унитарное предприятие
АУ – автономное учреждение
МО – муниципальное образование
ЕИС – единая информационная система
ООС – официальный сайт РФ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (zakupki.gov.ru)
УК – уставный капитал
ХО – хозяйственное общество
НПА – нормативно-правовой акт
ЭП – электронная подпись
Субъект МСП – субъект малого и среднего предпринимательства
НМЦД – начальная максимальная цена договора
ГОЗ – годовой объем закупок
С (Г) СОД – совокупный (годовой) стоимостной объем договоров
Модуль 1. Общие положения законодательства о корпоративных закупках
Тема 1. Цели регулирования ФЗ №223-ФЗ от 18.07.2011г. Принципы и основные положения закупки товаров, работ, услуг
Федеральный закон от 18.07.2011г. №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» – вступил в силу 01.01.2012г.
Цели регулирования закона о корпоративных закупках (ч.1 ст. 1 ФЗ №223-ФЗ):
– обеспечение единства экономического пространства;
– создание условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей юридических лиц-заказчиков в ТРУ, в том числе для целей коммерческого использования (Федеральный закон от 31.12.2017г. №505-ФЗ) с необходимыми показателями цены, качества и надежности;
– эффективное использование денежных средств;
– расширение возможностей участия ЮЛ и ФЛ в закупке ТРУ для нужд заказчиков и стимулирование такого участия;
– развитие добросовестной конкуренции;
– обеспечение гласности и прозрачности закупки;
– предотвращение коррупции и других злоупотреблений.
Принципы осуществления закупок ТРУ корпоративными заказчиками (ч. 1 ст. 2 ФЗ №223-ФЗ)
1) информационная открытость закупки;
2) равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки;
3) целевое и экономически эффективное расходование денежных средств на приобретение ТРУ (с учетом при необходимости стоимости жизненного цикла закупаемой продукции) и реализация мер, направленных на сокращение издержек заказчика;
4) отсутствие ограничения допуска к участию в закупке путем установления неизмеряемых требований к участникам закупки.
ФЗ №223-ФЗ не регулирует отношения, связанные с (ч. 4 ст. 1 ФЗ №223-ФЗ):
1) куплей-продажей ценных бумаг, приобретением долей в уставном (складочном) капитале хозяйственных товариществ, обществ и паев в паевых фондах производственных кооперативов, валютных ценностей, драгоценных металлов, а также заключением договоров, являющихся производными финансовыми инструментами (за исключением договоров, которые заключаются вне сферы биржевой торговли и исполнение обязательств по которым предусматривает поставки товаров);
2) приобретением заказчиком биржевых товаров на товарной бирже в соответствии с законодательством о товарных биржах и биржевой торговле;
3) осуществлением закупок ТРУ в соответствии с ФЗ №44-ФЗ;
4) закупкой в области военно-технического сотрудничества;
5) закупкой ТРУ в соответствии с международным договором РФ, если таким договором предусмотрен иной порядок определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) таких ТРУ;
6) осуществлением заказчиком отбора аудиторской организации для проведения обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности заказчика в соответствии с ФЗ №307-ФЗ;
7) заключением и исполнением договоров в соответствии с законодательством РФ об электроэнергетике, являющихся обязательными для участников рынка обращения электрической энергии и (или) мощности;
8) осуществлением кредитной организацией и ГК развития «ВЭБ» лизинговых операций и межбанковских операций, в том числе с иностранными банками;
9) определением, избранием и деятельностью представителя владельцев облигаций в соответствии с законодательством