Суд и право на Кавказе в XIX – первой трети ХХ в.. Лариса Геннадьевна Свечникова
Эльбрусского округа помощнику начальника Кубанской области по управлению горцами от 29 июля 1857 г. фактически были показаны категории дел, с которыми приходилось сталкиваться начальникам округов: невыполнение зависимых крестьян своих обязанностей по отношению к своим владельцам; пресечение распространения ложных слухов об отмене крепостного права; неповиновение начальству145. После отмены крепостного права в России и подготовки крестьянской реформы на Северном Кавказе должностные лица округов рапортовали о случаях жестокого обращения владельцев с крепостными крестьянами, ходатайствовали о рассмотрении этой категории дел в окружных словесных судах146.
На содержание военно-народных управлений правительством выделялись достаточно большие суммы. Так, в приказе военного министра Милютина о военно-народном управлении в Кубанской области от 21 января 1866 г., было указано, что ежегодная смета расходов на их содержание составляла 54859 руб. 15 коп. Однако часть расходов должно было взять на себя жители округов – 7805 руб. 80 коп. А с 1867 г. ими должна была быть покрыта половина всех издержек147.
Система военно-народного управления на территориях Терской и Кубанской областей функционировала вплоть до 1 января 1871 г., когда в соответствии с новым постановлением Правительства от 30 декабря 1869 г., на этих территориях было введено «гражданское устройство»148. В результате около 400 тыс. горцев были подчинены общим с русским населением гражданским административным учреждениям. Главная причина, послужившая процессу слияния «всех смежно живущих элементов населения Терской и Кубанской областей под ведение одной, общей для всех, гражданской администрации» заключалось, по мнению правительства, в быстрых темпах роста тесных хозяйственных контактов между горским и русским населением149.
В 1868 г. все горское население слилось в аульные общества – было введено аульное общинное устройство. Аульным обществам было предоставлено право избрание из своей среды аульных старшин и депутатов в состав постоянного народного суда150. Их функции и компетенция были зафиксированы в специальном «Положении о сельских (аульных) обществах, их общественном управлении и повинностях государственных и общественных в горском населении Терской и Кубанской областей».
Итак, с 1 января 1871 года военно-народные управления были ликвидированы. «Положение» от 30 декабря 1869 года151 вводило у горских народов гражданское управление, что означало вхождение горцев наравне с русским населением в состав уездов, на которые были разбиты Терская и Кубанская области.
Так, в Баталпашинский уезд вошли карачаевцы и абазины бывшего Эльбрусского округа. В Майкопский уезд вошли черкесы, абазины и ногайцы Зеленчукского и Урупского округов. В Екатеринодарский уезд вошли западные черкесы (адыгейцы) Лабинского и Псекупского
ГАКК. Ф.774. Оп.2. Д.359. Л.1—3.
ГАКК. Ф.774. Оп.1. Д.239.
РГВИА. Ф.38. Оп.30/286. Д.12. Л.107.
Сборник сведений о Терской области. Вып.1. Владикавказ, 1878. С.99.
Кондрашева А. С. Система военно-народного управления как форма политического компромисса российской администрации и северокавказских горцев // Вестник СевКавГТУ. 2004. №1 (6). С.73.
О правах высших горских сословий в Кубанской и Терской областях. С.101.
Сборник сведений о Терской области. Вып.1. Владикавказ, 1878. С.99.