Логистика XXI века и единое евразийское информационное пространство. А. В. Брыкин
рынка в единое информационное поле.
Ставя задачу, мы должны четко понимать, с чем имеем дело, и в каких условиях должна будет функционировать единая система. Более того, нужно задать вопросы: возможно ли вообще создание такой системы в данных условиях? Сколько понадобится сил и средств, для того, чтобы сшить разнокалиберные куски в целостное, управляемое российской стороной, а не иностранными коллегами «одеяло», под которым простым российским гражданам и предпринимателям будет комфортно и тепло? Каким образом должно быть устроено это единое телекоммуникационное пространство, чтобы оно действительно решало свою целевую задачу – обеспечивало процессы прохождения информации, ее хранение, преобразование и представление, а также связывало бы любые точки этого пространства, было бы защищено от нежелательных иностранных вмешательств и воздействий?
Первое, что необходимо сделать – это разработать и принять закон, разрешающий операторскую и другие виды деятельности в российских региональных и федеральных информационно-телекоммуникационных сетях (далее – ИТС) компаниям, в акционерном капитале которых иностранцы имеют не более 20 %. Нормы закона должны оговаривать доступ иностранцев и лиц с двойным гражданством к управлению российскими информационно-телекоммуникационными сетями и к контролю за циркулирующей в них информацией. Также необходимо ввести критерии к ввозимому зарубежному информационно-телекоммуникационному оборудованию в части требований по интерфейсам, по выполнению функций СОРМ, по недопущению «черных ящиков», закладок и т. п. [11, 12].
Опыт развития ИТС в Англии, США, Австралии и других развитых странах показал, что ограничение в законодательном порядке монополизма государственных телекоммуникационных услуг и создание правовых основ для равноправной деятельности альтернативных структур различных форм собственности с правом неограниченного взаимного подключения создаваемых ими сетей и услуг позволяет резко сделать рывок в области развития сетей, снижения тарифов на услуги. Необходимо выступить с законодательной инициативой о принятии Закона, предоставляющего равные права и определяющего правила недискриминационного доступа к инфраструктуре операторам телекоммуникационных и информационных сетей различных форм собственности. Данная инициатива должна сопровождаться ужесточением контроля со стороны антимонопольных органов тарифной политикой, соблюдением международных стандартов по интерфейсам сопряжения различных сетей между собой.
В связи с тем, что почти 80 % АТС РФ к настоящему времени морально устарели и не подлежат модернизации при совершенствовании сети связи, необходим переход к современной информационно-интегрированной телекоммуникационной среде (далее – ИИТС), базирующейся на принципах коммутации цифровой сети со службами ISDN (Integrated Services Digital Network) и предоставляющей полный комплекс услуг, в том числе: телефонной связи; сотовой радиосвязи;