Власть. Николай Стариков
прораба, полковник – генерала, а светлейший князь Меншиков – императора Петра Великого? Что дает нам основания считать кого-то в какой-то сфере выше нас? Ответ напрашивается такой: регалии власти. Генерал по воинскому званию выше полковника, прораб назначен директором компании для руководства строительной бригадой, а царь Петр I, которого благодарные современники назвали Великим, а потом стали величать императором, был помазанником Божьим, законно занявшим трон нашего государства.
Регалии власти – это законное и признаваемое людьми право отдавать им распоряжения и приказы. Именно так и воспринимает власть подавляющее большинство из нас. Есть право отдавать приказы – это и есть власть. Стал законным государем по праву рождения, избран легитимным президентом на свободных и честных выборах, назначен руководить цехом по приказу директора завода – значит, облечен полномочиями и властью в разной степени. Глава страны, являющийся Верховным Главнокомандующим, волен объявлять войну и определять развитие державы. Он может назначать или увольнять главу правительства и министров, губернаторов и своих полномочных представителей.[12] Начальник цеха увольняет нерадивых работников и премирует отличившихся, неся ответственность за результат перед теми, кто назначил именно его на эту должность. Но ведь вокруг много директоров, немало монархов, президентов, премьер-министров, которые руководят странами. А вот результаты деятельности всех этих, безусловно облеченных регалиями персон, совершенно различны.
Но почему при одинаковых стартовых возможностях у тех, кто находится у власти, при равных регалиях итоги их деятельности зачастую бывают диаметрально противоположными?
Потому что власть – это не регалии власти. Имея все атрибуты власти в избытке, Адольф Гитлер отдает приказ взять Москву в октябре 1941 года. Будучи канцлером, главнокомандующим, фюрером нации, главой НСДАП, то есть сосредоточив в своих руках всю мыслимую и немыслимую власть, он отдает приказ. Но его не исполняют, Москва не была взята. Регалий власти для достижения цели оказалось недостаточно. Скажете, не хватило военных сил, приказ оказался неосуществимым для немецкой армии? Между тем Сталин летом 1942 года отдает приказ, который был еще куда менее выполнимым с военной точки зрения. Ни шагу назад. И ведь сопротивлялись, чуть-чуть попятились и выстояли. И больше практически ничего Германия у нас захватить не смогла. Регалий власти у Сталина было также вполне достаточно: Верховный Главнокомандующий, глава комитета обороны, генеральный секретарь ВКП(б), глава правительства. И его регалий власти хватило для решения задач. Как мы видим, полнота регалий власти отнюдь не гарантирует достижения всех поставленных целей. Глава Ливийской Джамахирии Муаммар Каддафи, бессменный лидер этой страны на протяжении многих лет, призывал мятежников в Бенгази прекратить бунтовать. Сначала словами, а потом и силой пытался их к этому принудить. Не послушались. Чем все закончилось – думаю, напоминать не нужно.
Чтобы нам было легче понять, что такое
Для построения сильного и адекватного внешним угрозам государства глава страны должен иметь возможность назначать губернаторов по своему выбору, неся ответственность перед всеми избирателями страны, которые оказали ему доверие и избрали президентом. Выборы губернаторов для России вредны. Для огромной страны, раскинувшейся на двух континентах, необходима четкая и ясная вертикаль власти. И глава региона должен иметь власть, но должен нести и ответственность. В случае выборов он получает власть и от президента, и от избирателей, следовательно, его ответственность размыта. Кроме того, отмена ненужных выборов губернаторов помогает нам экономить бюджетные средства.