Государственно-общественное управление педагогическим образованием в России в XVIII – начале XX века. М. А. Гончаров
Государственно-общественное управление педагогическим образованием в России в XVIII – начале XX века
общей сложности готовили 78 учебных заведений, занимавшихся подготовкой учителей для начальной школы, в том числе 53 учительские семинарии, 12 учительских школ, 3 постоянных учительских курса и 10 учительских институтов. В последующие годы, особенно под воздействием революционных событий 1905 г., возросло количество педагогических курсов (хотя и малочисленных по составу) для выпускников университетов, учительских институтов, учительских семинарий и школ. К 1916 г. в России насчитывалось 189 учительских семинарий и школ, 29 учительских институтов и 149 различных педагогических курсов и других педагогических заведений[193].
Наиболее распространенными педагогическими заведениями в России являлись учительские семинарии и школы, которые делились на три разряда: 1) правительственные; 2) земские; 3) «инородческие», содержавшиеся за счет государства и частной инициативы. Недостаток финансов и политической воли затруднял открытие учительских семинарий в достаточном количестве. Семинарии отсутствовали в Нижегородской, Костромской, Самарской, Вятской и других областях.
Управление подготовкой педагогических кадров находилось в ведении Министерства народного просвещения, Министерства внутренних дел, Военного ведомства, Духовного ведомства, Ведомства учреждений императрицы Марии.
Большой заслугой в развитии педагогического образования в России стало введение нового социального института – земства и утверждение «Положения о земских и городских учреждениях» (1864). С момента своего возникновения земские органы стали уделять большое внимание подготовке учителей для начальной школы. Ряд земств открыли учительские семинарии. За организационную основу был взят проект К. Д. Ушинского «Об учительских семинариях» (1871)[194]. Пионером в движении по организации педагогической подготовки учителей стала Московская губернская земская управы, которая открыла в селе Поливаново Подольского уезда учительскую семинарию[195]. Пример привлек внимание Курской,
Смоленской, Ярославской и других земских управ к открытию учительских семинарий у себя в районах[196].
Инициатива земств в деле подготовки учителей для начальных школ вызывала тревогу, и правительство решило перехватить инициативу на себя. В 1872 г. было издано «Положение об учительских семинариях Министерства народного просвещения», по которому «Учительские семинарии имеют целью доставить педагогическое образование молодым людям всех сословий православного вероисповедания, желающим посвятить себя учительской деятельности в начальных училищах в ведомстве Министерства народного просвещения»[197]. В течение последующего года открываются еще 10 учительских семинарий. Однако из-за финансовых проблем темпы развития государственного педагогического образования были недостаточными. Поэтому император Александр II в своем письме к министру народного просвещения Д. А. Толстому призывал общественность в лице предводителей дворянства оказывать материальную помощь в развитии учительских семинарий, способствовать «ближним своим участием к обеспечению нравственного направления этих семинарий, а также к их благоустройству и размножению»[198]. Примером такого участия
Об учреждении семи новых учительских семинарий // Сборник постановлений по Министерству народного просвещения. – T. 6. Царствование Императора Александра II, 1874–1876 годы. – СПб.,1878. – Стб. 812.
Об учреждении учительских семинарий в Московском учебном округе (Новин., Алферов., Карачев., Поливанов., Киржач., Новоторж.) // Сборник постановлений и распоряжений по учительскому институту, учительским семинариям и низшим учебным заведениям Московского учебного
округа: сост. по распоряжению попечителя Моск. учеб. окр. – М., 1895–1896.
– Ч. 1. – С. 117–119; Об открытии Московской учительской школы // ЦИАМ.
– Ф. 184. Оп. 6. Д. 161. Л. 2-44.
Об учреждении в с. Алферове (Вяземского уезда) учительской семинарии // Сборник постановлений и распоряжений по учительским институтам, учительским семинариям, городским училищам и начальным народным училищам ведомства Министерства народного просвещения, 1859–1875 гг.: для губерний, входящих в состав Моск. учеб. окр. – М., 1875. – С. 65–66; Об учреждении учительской семинарии в г. Несвиже // Сборник постановлений по Министерству народного просвещения. – T. 6. Царствование Императора Александра II, 1874–1876 годы. – СПб.,1878. – Стб. 104.
Положение об учительских семинариях в учебных округах: С.-Петерб., Моск., Харьк., Одес., Казан // Сборник постановлений и распоряжений по учительским институтам, учительским семинариям, городским училищам и начальным народным училищам ведомства Министерства народного просвещение, 1859–1875 гг.: для губерний, входящих в состав Моск. учеб. окр. – М., 1875. – С. 204.
Высочайший Рескрипт, данный на имя Министра народного просвещения графа Д. А. Толстого // Сборник постановлений и распоряжений по учительским институтам, учительским семинариям, городским училищам и начальным народным училищам ведомства Министерства народного просвещения, 1859–1875 гг.: для губерний, входящих в состав Моск. учеб. окр. – М., 1875. – С. 105–107.