Партийная система современной России. Павел Данилин
в половине субъектов России[61]. Таким образом, впервые вводилась норма, обязывающая партии в принципе участвовать в выборах в рамках одного политического цикла. Безусловно, этим условиям могли удовлетворить только обладающие значительным ресурсом (электоральным, финансовым, административным или всеми сразу) политические структуры.
• Их все меньше
Эти новеллы привели к серьезному сокращению числа участников предвыборной гонки. Только за год функционирования закона о партиях Министерство юстиции отказало в регистрации 10 партиям. Причем в их числе оказались Российская коммунистическая рабочая партия – Революционная партия коммунистов Виктора Тюлькина и партия «Трудовая Россия» Виктора Анпилова. Кроме того, отказ от Минюста получили: партия «Святая Русь» (С. Попов), «Русский общенациональный союз» (И. Артемов), Российская христианско-демократическая партия (А. Чуев, она, кстати, была среди учредителей блока «Единство»), Народно-патриотическая партия России (И. Родионов), «Либеральная Россия» (С. Юшенков), Российская сетевая партия (А. Рявкин) и партия «Возрождение России»[62]. Впрочем, создавались и новые партийные проекты. К началу 2004 года были зарегистрированы всего 44 партии: 19 новых и 25 преобразованных из объединений.
С 1 июля 2002 года вступила в силу новая редакция закона о выборах депутатов Государственной думы. Согласно закону, в выборах могли участвовать избирательные объединения: «Избирательным объединением является общероссийское политическое общественное объединение (политическая партия, иная политическая организация, политическое движение), которое создано и зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации в порядке, установленном федеральными законами»[63]. Однако политические движения имели право – в отличие от предыдущих выборов – на участие в выборах только в составе блоков.
Позволялось участие в выборах и избирательных блоков. Ими считались создаваемые для совместного участия в выборах добровольные объединения двух и более избирательных объединений[64]. Таким образом, несмотря на оформление законодательного статуса партий, в выборах в начале 2000-х еще вполне допускали участие не только партий, но и политических движений и блоков различных политических сил. Правда, в блок должны были входить не более трех организаций, причем одна из этих организаций обязательно должна была быть политической партией. Таким образом, влияние партий на будущий облик парламента существенно усиливалось, а возможности для создания широких коалиций различных общественных движений на выборах в Госдуму сокращались. По сути, впервые был заявлен тренд на партизацию российского парламента и российского политического процесса в целом.
Блоки представляют важный для того времени формат для участия партий и общественных организаций в выборах. Для политического цикла 1999–2003 годов характерно именно доминирование на региональных и федеральных выборах блоков
Там же, статья 37.
Ненужное вычеркнуть. Коммерсантъ-Власть. 23.07.2002 – http://www.kommersant.ru/doc/333035
Федеральный закон от 24 июня 1999 г. № 121-ФЗ «О выборах депутатов Государственной думы Федерального собрания Российской Федерации» с учетом поправок Федеральным законом от 21 марта 2002 г. № 31-ФЗ, ст. 32.1.
Там же, ст. 33.1.