Жилищное право. О. А. Ковалева
воли, складывающиеся в принятых в установленном порядке компетентными государственными органами нормативных актах, которыми устанавливаются нормы жилищного права26.
В более узком понимании источники жилищного права рассматриваются как внешняя форма выражения права.
Источники жилищного права как внешняя форма выражения права – это нормативные акты различного уровня, содержащие нормы указанной отрасли права.
Источники жилищного права подразделяются на две основные группы т.е источники жилищного права принимаются можно на 2 уровнях правового регулирования, в соответствии с п. «к» ст.72 Конституции РФ (на федеральном уровне или региональном):
–федеральные жилищные законы и принятые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты – это федеральный уровень;
–законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, а также акты органов местного самоуправления – это региональный уровень.
Между актами жилищного законодательства существует следующая иерархия с точки зрения их юридической силы:
– общепризнанные принципы и нормы международного права;
– международные договоры;
– Конституция Российской Федерации;
– Жилищный кодекс Российской Федерации;
– иные федеральные законы в жилищной сфере;
– федеральные подзаконные правовые акты;
– законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации;
– нормативные правовые акты муниципальных образований.
2.2 Жилищное законодательство РФ и субъектов РФ
2.2.1 Понятие жилищного законодательства
Жилищное законодательство представляет собой совокупность или систему общеобязательных правовых актов, посредством которых устанавливаются, изменяются или отменяются жилищно-правовые нормы. В их состав входят федеральные жилищные законы и иные принятые в соответствии с ними правовые акты, а также законы и иные правовые акты субъектов Российской Федерации.
Жилищный кодекс РФ является базовым в системе актов жилищного законодательства. Другие нормативные правовые акты, содержащие нормы жилищного права, не должны противоречить нормам Жилищного кодекса РФ, принимаются в соответствии с нормами Жилищного кодекса РФ и в их развитие. В частности, это нашло отражение в ст. 5 Жилищного кодекса РФ, которая посвящена именно жилищному законодательству.
Не следует смешивать понятия «жилищное законодательство» и «жилищное право». Жилищное законодательство включает в себя Жилищный кодекс РФ, другие акты жилищного законодательства, которые принимаются специально для регулирования жилищных отношений. Жилищное право как отрасль права можно представить как совокупность (систему) всех правовых норм, регулирующих жилищные отношения.
Нормы жилищного права (жилищные
Свердлык, Г. А. Российское жилищное законодательство / Г. А. Свердлык // Жилищное право. – 2007. – № 12. – С. 5-10.