Доходы бюджета. А. М. Балтина
ресурсов в центральный бюджет;
– широкие масштабы перераспределения финансовых ресурсов между звеньями бюджетной системы;
– субъективизм при решении вопроса об объеме средств, передаваемых конкретному нижестоящему бюджету; ― ориентированная на расходы методология формирования территориальных бюджетов, воспитавшая у нижестоящих управленческих структур иждивенчество и твердую уверенность в том, что за все, в конечном счете, отвечает государство, верховная власть;
– ежегодный пересмотр процентов отчислений от регулирующих доходов, предоставлявший неограниченные возможности держать в зависимости нижестоящий орган власти, вынуждая его выпрашивать дополнительные отчисления от регулирующих доходов;
– множественность форм межбюджетного перераспределения финансовых ресурсов, позволявшая во всех случаях применять субъективный подход при решении вопроса о выделении финансовой помощи нижестоящему бюджету.
В связи с преобразованиями в экономике и во взаимоотношениях между федеральным уровнем власти и субъектами Российской Федерации, с развитием местного самоуправления произошло обновление законодательства. Были приняты новые нормативные акты как общего значения по вопросам государственных и местных доходов, так и по конкретным их видам.
Становление российской бюджетной системы совпало с началом радикальной экономической реформы и предопределило пересмотр концепции бюджетного устройства России в направлении его значительной децентрализации. Важным этапом стал принятый Закон РСФСР № 1734-1 от 10.10.1991 года «Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР». Этот закон предусматривал наличие собственных источников доходов бюджетов, к которым относились:
а) закрепленные законом доходные источники для каждого уровня бюджета;
б) отчисления по регулирующим доходным источникам;
в) дополнительные источники, устанавливаемые самостоятельно Верховными Советами республик в составе РСФСР, местными Советами народных депутатов в рамках законодательства РСФСР.
В дальнейшем были приняты новые нормативные акты как общего значения по вопросам государственных и местных доходов, так и по конкретным их видам. К числу актов общего значения относятся Закон от 27 декабря 1991 года «Об основах налоговой системы в Российской Федерации», Бюджетный и Налоговый кодексы.
В настоящее время глава 5 БК РФ законодательно закрепляет следующие принципы бюджетной системы Российской Федерации:
– единства бюджетной системы Российской Федерации;
– разграничения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов между уровнями бюджетной системы РФ;
– самостоятельности бюджетов;
– полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов;
– сбалансированности бюджета;
– результативности и эффективности