Конституционное право. Е. В. Осиночкина
чтобы ответственность за нарушение этих норм была предусмотрена законом, что и предлагает автор.
В отличие от Н. М. Колосовой, Д. Т. Шон напротив считает, что определить точный перечень оснований конституционной ответственности невозможно29.
По кругу субъектов конституционной ответственности мнения различных авторов также разделились. По мнению Д. Т. Шона, круг этих субъектов достаточно ограничен. К ним следует отнести высшие, региональные, местные органы власти, должностные лица высшего уровня, то есть структуры и лица, принимающие наиболее важные государственные решения.
Круг субъектов конституционной ответственности, называемый Н. М. Колосовой значительно шире. Это органы государственной власти и местного самоуправления, общественные объединения, должностные лица, депутаты, физические лица.
Кроме того, автор причисляет к субъектам конституционной ответственности государство в целом, обосновывая свое утверждение тем, что государство согласно статьи 53 Конституции РФ обязано возместить пострадавшему лицу вред, причиненный незаконными действиями (или бездействиями) органами государственной власти и должностных лиц30.
Исходя из того, что конституционная ответственность – самостоятельный вид юридической ответственности, ее санкции должны отличаться от санкций других видов юридической ответственности. Н. М. Колосовой описаны следующие виды санкций за конституционные правонарушения.
"1 Досрочное лишение (изменение) конституционного статуса органа, должностного лица, общественного объединения. Например, отставка Правительства РФ (статья 117 Конституции РФ).
2 Устранение конституционного нарушения.
В частности, признание неконституционными актов или их отдельных положений (часть 6 статьи 125 Конституции РФ), приостановление действия актов органов власти субъектов РФ (часть 2 статьи 85 Конституции РФ).
3 Ограничение (лишение) специального статуса физического лица. Так , часть 1 статьи 56 Конституции РФ ограничивает права и свободы граждан в условиях чрезвычайного положения.”
Юридическая ответственность представляет собой дополнительные (так называемые штрафные) санкции, которые правонарушитель несет помимо обязанности восстановить положение, существовавшее до совершения правонарушения (возместить вред).
В этой связи нельзя не согласиться с М. А. Красновым и Д. Т. Шоном, которые “не относят отмену незаконных актов к санкциям конституционной ответственности, так как нет ограничений или ущемлений материального или юридического характера для тех, кто их издал.”
Полагаю, что для охраны Конституции РФ наличие такого правового института как конституционная ответственность чрезвычайно важно.
Однако, в настоящее время ответственность за нарушения Конституции РФ не предусмотрена конституционным законодательством, разбросана по различным отраслям права и в значительной части законодательно не урегулирована.
В заключение
Шон, Д. Т. Конституционная ответственность / Д. Т. Шон // Государство и право. – 1995. – № 7. – С. 39.
Колосова, Н. М. Указ. соч. – С.89.