Краткая налоговая история. Анатолий Васильевич Шкред
и людьми и отвечал за их благополучие.
Письменных источников тех времен не сохранилось, однако, по мнению историков, страна уже тогда была поделена на части, с каждой из которых правители собирали дань: деньги, одежду, драгоценности, утварь, ткани, предметы для жертвоприношений, девушек в гарем и др.
Первые династии
Сменялись правители, периоды стабильности чередовались со смутными временами. Подходы к государственному управлению и финансовой (налоговой) политике первых династий – Ся, Шан и Чжоу – не имели существенных различий. Экономика основывалась на земледелии. Вся земля делилась на три большие части. Общины обрабатывали и землю правителя (первую часть земель), и собственные наделы, выделенные им для ведения хозяйства (вторую часть). На третьей части владений проживали варвары, с которых собиралась дань.
Существовавшая тогда система налогообложения называлась чжу (колодезная система или система хорошо устроенных полей). Единицей налогообложения был участок площадью 900 му, который делился на 9 частей. Восемь участков отдавались в личное пользование домохозяйствам, а девятый – центральный – обрабатывался совместно и урожай с него шёл в пользу правителя. То есть фактически налог уплачивался трудом.
Во времена правления династии Шан (около 1554–1046 гг. до н. э.) была учреждена должность государственного казначея, появились таможня и таможенные пошлины.
В период династии Чжоу (1046–221 г. до н. э.) сложились структурированные формы государственной и общественной жизни и появился разветвлённый бюрократический аппарат, содержание которого производилось за счёт системы кормления. Сельское хозяйство по-прежнему обеспечивало правителя и его двор натуральными продуктами, которые выполняли роль налогов.
В середине I тыс. до н. э. появились железные сельскохозяйственные орудия, а при вспашке земли в качестве тягловой силы стал использоваться скот. Благодаря этому начали осваиваться не только земли в речных поймах, но и твёрдые почвы, для орошения которых строились водные каналы. На смену общинному устройству пришла патронимия – объединение семей одного рода. Семьи получали и обрабатывали участки в течение трёх лет, затем принудительно менялись ими. Таким образом соблюдался принцип справедливости, так как урожайность земель была разной. Обмен земельными наделами осуществлялся на основе их учёта и плодородия, что заложило основу для формирования земельного кадастра.
С появлением частной собственности на землю и права свободно покупать и продавать её произошёл перенос налогообложения с общины на земельных собственников и появился поземельный налог, который исчислялся в зависимости от площади обрабатываемого участка.
Увеличение производства сельскохозяйственной продукции подтолкнуло развитие торговли, расширение городов и рост их численности. Возросший спрос на орудия производства способствовал развитию ремесленного