Правовые и экономические модели деятельности в сфере культуры и творческого предпринимательства. Е. Х. Мельвиль
Государственные органы, определяющие и реализующие культурную, социальную и экономическую политику
Институциональная подсистема управления, в том числе в сфере культуры, подразделяется на органы управления:
– общей компетенции;
– отраслевые;
– организаций.
Значительное место в управлении сферой культуры принадлежит Правительству РФ. В соответствии со ст. 13–17 Федерального конституционного закона от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» правительство осуществляет регулирование в социально-экономической сфере, формирует федеральные целевые программы и обеспечивает их реализацию. Кроме того, правительство реализует предоставленное ему право законодательной инициативы.
В сфере культуры Правительство РФ обеспечивает государственную поддержку культуры и сохранение культурного наследия.
В сфере экономики, куда относится предпринимательство в сфере культуры, а также вопросы федеральной собственности, правительство обеспечивает единство экономического пространства и свободу экономической деятельности, прогнозирует социально-экономическое развитие, разрабатывает и осуществляет программы развития приоритетных отраслей экономики, осуществляет управление федеральной собственностью, принимает меры по защите интересов отечественных производителей товаров, исполнителей работ и услуг.
Специализированное (отраслевое) государственное управление в сфере культуры осуществляет Министерство культуры Российской Федерации (Минкультуры России). Структура управления сферой культуры неоднократно менялась. Последние изменения произошли в 2008 г., когда из сферы ведения были выведены средства массовой информации и массовых коммуникаций (телерадиовещание и др.).
В настоящее время данный федеральный орган исполнительной власти осуществляет выработку государственной политики в сфере культуры, искусства, историко-культурного наследия и кинематографии, архивного дела, авторского права и смежных прав и нормативно-правовое регулирование (за исключением охраны культурного наследия и осуществления контроля и надзора в сфере авторского права и смежных прав).
Структурные подразделения Минкультуры России по основным направлениям деятельности министерства являются департаменты:
– современного искусства и международных культурных связей;
– кинематографии;
– культурного наследия;
– науки и образования;
– нормативно-правовой;
– экономики и финансов.
Кроме того, Минкультуры России выполняет функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере культуры и кинематографии.
Минкультуры России уполномочено устанавливать своими нормативными актами:
1) перечень перемещенных культурных ценностей, не подлежащих передаче