Пограничники Беларуси. Ноябрь 1917 – март 1921. Коллектив авторов
округов охраны совпадают с границами военных округов. Районы, подрайоны и заставы соответствуют батальонам, ротам, сотням и взводам.
Примечание: при западных приграничных округах, формирующих полки, нет пулеметных команд; необходимо, чтобы таковые были |бы сформированы в приграничных полках пехоты (или конницы) в виде лишней пулеметной команды, выделяемой при мобилизации. Чтобы устав, вооружение и снаряжение частей и людей были бы те же, что и принятые в армии. Чтобы были учебные сборы…
Объяснительная записка Наркомата внешторга к проекту постановления совета труда и обороны о реорганизации проекта пограничной охраны38
Июнь 1918 г.
Ныне на границах РСФСР контрабанда, как ввозная, так и вывозная, почти не встречает препятствий, чем наносится экономическим интересам республики неисчислимый вред.
Следует полагать, что и политическая контрабанда также проникает через границу без особенных затруднений, ибо шпион и контрабандист в большинстве случаев есть одно и то же лицо, и во всяком случае первый и второй ходят через границу по одним и тем же дорогам, на которых, судя по развившейся до необычайных размеров контрабанде, никто их ныне не задерживает.
Необходимо принять такие меры, которые могли бы вывести республику из этого беззащитного состояния в отношении контрабанды. И таковою мерою Н [ародный] К [омиссарит] В [нешней] Т [орговли] считает установление на наших внешних границах нормальной специальной пограничной охраны.
Такая охрана подсказывается опытом прежних лет и практикой культурных стран, а равно диктуется переходом жизни на большей части наших границ на мирное положение.
Принимая во внимание изложенное и имея в виду прекращение войн, заключение торговых договоров и развитие внешних сношений, НКВТ полагает, что едва ли могут существовать более или менее уважительные основания к тому, чтобы отказаться от немедленного осуществления проектируемой меры, причем считает, что нормальная пограничная охрана должна строиться на следующих началах:
а) пограничная охрана должна быть одна и осуществлять защиту всех пограничных интересов различных ведомств, а не строиться от каждого заинтересованного на границе ведомства отдельно;
б) пограничная охрана должна быть специальною, постоянною и преемственною на своих местах;
в) пограничная охрана и таможенный надзор должны представлять единый аппарат пограничного надзора, так как пограничная охрана по существу своей деятельности составляет вспомогательный исполнительный орган таможен, органически с ними связанный;
г) пограничная стража должна представлять местный орган НКВТ, так как таможенные интересы, которыми ведает НКВТ, более существенны для республики, чем пограничные интересы другого какого-либо ведомства, они более постоянны и распространяются по всей государственной границе, а кроме того, таможенные учреждения и пограничная охрана являются органами, непосредственно соприкасающимися
ПВ СССР. 1918—1928. С. 84—86.