Компенсационный менеджмент. Управление вознаграждением работников. Н. Ш. Епифанова
и определены обоснованные соотношения между размерами заработной платы отдельных групп профессий с учетом сложности труда и других факторов. Базовые оклады устанавливаются Правительством РФ, а перечень профессиональных квалификационных групп и критерии отнесения профессий рабочих и должностей служащих к профессиональным квалификационным группам – федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда (Минздравсоцразвития России).
Величина базового оклада обеспечивает установление справедливой заработной платы в рамках одной профессиональной квалификационной группы, недопущение необоснованной дифференциации оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, а главное – невозможность произвольного снижения основной части заработной платы по каждой профессиональной квалификационной группе.
Как уже отмечалось, Закон № 90-ФЗ усилил некоторые гарантии, установленные для работников в связи с выполнением тяжелых работ, работ с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, в других случаях выполнения работ в условиях, отклоняющихся от нормальных. Эти гарантии по существу сводятся к определению порядка установления минимальных размеров доплат (повышения оплаты труда). Так, согласно ст. 147 ТК РФ минимальные размеры повышения оплаты труда работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, и условия указанного повышения устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Коллективный договор, локальный нормативный акт, трудовой договор не могут снизить установленный правительством уровень оплаты.
Уточнена редакция и ст. 149 ТК РФ, устанавливающей правила оплаты труда в случаях выполнения работ в условиях, отклоняющихся от нормальных: теперь в ней подчеркивается, что выплаты, связанные с выполнением работы в условиях, отклоняющихся от нормальных, могут предусматриваться не только коллективным или трудовым договором, но и трудовым законодательством, иными нормативными правовыми актами. Это в большей мере соответствует сложившимся традициям: на протяжении длительного периода времени обязанность производить эти выплаты и их минимальный размер устанавливались на уровне государственного регулирования. Этот подход сохраняется и в настоящее время. Коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом или трудовым договором могут быть установлены лишь размеры соответствующих доплат, а не основания приобретения права на такие выплаты. При этом размер выплат не может быть ниже установленного законом, иным нормативным правовым актом.
Идея повышения уровня гарантий для работников, выполняющих работы в особых и отклоняющихся от нормальных условиях,