Словарь конфликтолога. А. Я. Анцупов
и борьбы внутри самого крестьянства («второй социальной войны»), идущее еще из дооктябрьской литературы представление о разгромах как об «оселке» решительности крестьянства в его борьбе, представление о пассивно-страдательной роли крестьян в ходе социальных конфликтов.
БЮРОКРАТ – 1. Лицо, принадлежащее к бюрократии. 2. Должностное лицо, выполняющее свои обязанности формально, в ущерб делу, догматически, создающее волокиту. Должностное лицо может характеризоваться различной степенью бюрократизации – от незначительной до полной. Б. – всегда потенциальный источник конфликтов как межличностных, так и более высокого уровня, вплоть до международных. Причины конфликтов, генерируемых Б., носят личностный, социально-психологический и организационно-управленческий характер. Если Б. в системе управления много, это приводит к возникновению бюрократии, которая гораздо опаснее отдельных Б. не только своим конфликтогенным потенциалом, но и резким снижением качества управления организацией, министерством, государством.
БЮРОКРАТИЯ (букв. – господство канцелярии, от фр. bureau – бюро, канцелярия и греч. kratos – сила, власть, господство) – 1. Специфическая форма социальных организаций в обществе (политических, экономических, идеологических и др.), в которых центры исполнительной власти практически независимы от большинства их членов. 2. В философии и социологии Б. понимается как рациональная форма организации управления как государственными органами, так и частными организациями. Б. распространена, прежде всего, в индустриальном и постиндустриальном обществах. В обществе, построенном на социальном неравенстве, власть сосредоточена в руках бюрократов – узкой, привилегированной чиновничье – административной касты. С усложнением устройства общества и государства Б. превратилась в универсальную форму организации управления вообще. От Б. страдают сверхдержавы, развитые государства, развивающиеся страны, независимо от форм собственности и власти. Основные черты Б. – формализм, произвол, безответственность, стремление чиновника получить личную выгоду. Одной их главных управленческих причин Б. является разбалансированность взаимосвязей в звене «начальник-подчиненный». Она проявляется в заметной ослабленности влияния нижних эшелонов управления на верхние по сравнению с обратным влиянием. Чем выше уровень руководителя, тем большими правами и меньшей ответственностью за ошибки он обладает. Это, в свою очередь, вызвано плохой разработанностью (часто полным отсутствием) критериев и процедуры оценки качества выполнения чиновником должностных обязанностей. Б., в конечном счете, является первопричиной значительной части социальных конфликтов всех уровней. Поэтому изучение Б., поиск путей ослабления ее позиций выступает одной из важных задач отечественной конфликтологии. Это крайне необходимая, сложная и опасная работа.
В
ВАЛИДНОСТЬ (от англ. valid – действительный,