Уставное право Хабаровского края. Научное и учебное издание. Борис Григорьевич Хачатурян

Уставное право Хабаровского края. Научное и учебное издание - Борис Григорьевич Хачатурян


Скачать книгу
РФ в целом и Хабаровского края в частности:

      – Российская Федерация состоит из равноправных субъектов Федерации (ч. 1, ст. 5), которые имеют свои конституции (уставы) и законодательство (ч. 2, ст. 5);

      – разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и её субъектов осуществляется в соответствии с Конституцией РФ, Федеративным и иными договорами (ч.3, ст.11);

      – статус субъекта РФ определяется Конституцией России и конституцией или уставом такого субъекта (ч. 1 и 2, ст. 66);

      – в Конституции РФ определяется перечень вопросов, относящихся к исключительному вéдению Федерации; совместному вéдению России и субъектов и вéдению субъектов Российской Федерации (ст. ст. 71—73);

      – система органов государственной власти субъектов РФ устанавливается ими самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя РФ и общими принципами организации представительных и исполнительных органов государственной власти, установленными федеральным законом (ч. 1, ст. 77).

      В постсоветский период развития России в отечественной науке государствоведения господствует институциональный подход к формированию предмета и системы публичных отраслей права, на что обращают внимание многие известные учёные26, что позволило российским учёным выделить следующие институциональные подгруппы норм конституционного (уставного) права субъектов РФ:

      – нормы, регулирующие правовое положение народов проживающих в субъектах РФ, в том числе, закрепляющие статус уполномоченного по правам человека, по правам детей и т.д.;

      – нормы, закрепляющие территориальное устройство субъектов РФ;

      – нормы, регулирующие статус региональных законодательных (представительных) органов государственной власти;

      – нормы, регулирующие региональное государственное управление;

      – избирательное и референдумное право субъектов РФ;

      – конституционное и мировое судебное право субъектов Федерации;

      – нормы, регулирующие региональное местное самоуправление27.

      Всестороннее раскрытие этих отношений предполагает разнообразие подходов к их выявлению и изучению. Именно в совокупности изложенных выше норм уставного права автор данного издания и постарался построить его содержание.

      На основании изложенного российскими учёными констатируется, что конституционное (уставное) право субъекта РФ как составная часть единого российского прав входящая в конституционное право РФ является его подотраслью28 в силу следующих системообразующих факторов29:

      – во-первых, указанная подотрасль содержит общие принципиальные положения, присущие таким государственно-правовым институтам данной отрасли как институты основ конституционного строя; федеративного устройства; организации публичной власти и др.;

      – во-вторых, исходя из единства и общности конституционно-правовых


Скачать книгу

<p>26</p>

См.: Кутафин О. Е. Предмет конституционного права. – М.: Юристъ, 2001. – С. 44.

<p>27</p>

Подробнее см.: Конституционное право субъектов РФ / Отв. ред. проф. В. А. Кряжков. М.: ООО «Городец-издат». 2002. – С. 38—39.

<p>28</p>

Однако, как отмечает В.А Кочев (2011 г.) «…концепция выделения в составе российского конституционного права конституционного (уставного) права субъектов РФ поддерживается не всеми авторами. В качестве основных оппонентов выступают видные представители московской школы конституционного права (МГУ)». См.: Кочев В. А. Конституционное (уставное) право субъектов РФ… – С. 11.

<p>29</p>

Как пример см.: Зорина Я. А. Конституция (Устав) субъекта Российской Федерации как источник конституционного права: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. / Я. А. Зорина. – Белгород, 2008; Давтян В. Р. Конституционное (уставное) право субъектов Российской Федерации: Учебник для бакалавриата и магистратуры / [В. Р. Давтян, Д. В. Кононенко]. – М.: Изд-во «Юрайт». 2017.