Энергетическая политика современной Германии: тенденции, проблемы, перспективы. Андрей Сумин
как Германия, с учетом курса на защиту планетарного климата.
Поручая ученым разработку Энергетической концепции, немецкое правительство подчеркнуло, что ожидает получить на выходе не набор прогнозов, а четкую характеристику перспектив для экономики страны в случае реализации одного из четырех предложенных правительством сценариев перестройки энергетического баланса[38]. Сценарии отличались лишь одним – оценкой макроэкономических последствий продления сроков эксплуатации атомных электростанций на 4 года, 12, 20 и 26 лет соответственно.
Заказавшие исследование от имени федерального правительства министерства экономики и охраны окружающей среды поставили задачу разработать Энергетическую концепцию с учетом следующих целей:
– снижение выбросов углекислого газа в атмосферу на 40 % к 2020 году и на 85 % к 2050 году;
– повышение энергоэффективности экономики на 2,3–2,5 % ежегодно;
– рост доли альтернативной энергетики в совокупном конечном объеме потребления энергии до 18 % к 2020 году и как минимум до 50 % к 2050 году.
Спустя месяц после обнародования сводного отчета правительство Германии объявило о намерении добиться максимального снижения выбросов углекислого газа в атмосферу к 2050 году, с тем чтобы воздействие энергетики на климат стало «возможно более нейтральным». Принятие Энергетической концепции означало отказ от многолетней энергетической стратегии ФРГ, в основе которой лежали принципы надежности энергоснабжения, экономической целесообразности и щадящей нагрузки на окружающую среду. И хотя все три принципа упомянуты на титульном листе Энергетической концепции, ее содержание однозначно свидетельствует о том, что приоритет отдан принципу защиты климата[39].
В 2011 году Евросоюз издал имеющую обязывающий характер «дорожную карту» о перспективах развития энергетики на предстоящие полстолетия. Не без подачи Германии в «дорожной карте» было закреплено положение, согласно которому государства – члены Евросоюза обязывались довести к 2050 году долю возобновляемых источников в генерации электроэнергии до 80 %, с тем чтобы снизить на 80–95 % уровня 1990 года выброс углекислоты в атмосферу[40]. Соответственно, в немецкую концепцию энергетической реформы также было заложено положение о генерации к 2050 году 80 % электроэнергии из возобновляемых источников[41].
Нигде в мире реакция на техногенную катастрофу в японской Фукусиме не была более панической, чем в Германии[42]. Немецкое правительство 15 марта 2011 года спешно ввело мораторий на эксплуатацию восьми устаревших АЭС и уполномочило Комиссию по реакторной безопасности тщательно проверить все АЭС страны. Бундестаг 30 июня 2011 года подавляющим числом голосов проголосовал за предложенные правительством изменения в закон об атомной энергетике. Данное решение предусматривало окончательное закрытие уже остановленных восьми АЭС, остальные
Popp, Manfred: Op. cit. S. 267.
Ibid. S. 275–276.
Kemfert, Claudia: Kampf um Strom. Mythen, Macht und Monopole, Murmann Verlag GmbH, Hamburg, 2013, S. 11, 31.
Wirtschaftswoche, Nr. 38 vom 16.09.2013, S.34.
Popp, Manfred: Op. cit. S. 283.