Краткий сборник семинаров и лекций по праву социального обеспечения. Е. И. Иванова
существования, необходимых для удовлетворения основных потребностей у большинства населения может стать тормозом для экономического развития страны в целом и привести к социальным конфликтам.
С учётом объективной природы социальные риски можно разделить на четыре группы:
1. Экономического характера (например, безработица).
2. Физиологического характера (например, временная или стойкая утрата трудоспособности, беременность и роды, старость, смерть).
3. Профессионального характера (например, трудовое увечье, профессиональное заболевание).
4. Демографического и социального характера (например, многодетность, неполная семья, сиротство).
Таким образом, социальный риск – это вероятное событие, наступление которого приводит к материальной необеспеченности в связи с утратой дохода от трудовой деятельности или внутрисемейного содержания, а также возникновением дополнительных расходов на детей и других нетрудоспособных членов семьи, на потребности в медицинских и социальных услугах.
3. Понятие и признаки социального обеспечения
Термин «социальное обеспечение» в литературе употребляется в различных смыслах:
1. Как особая форма распределительных отношений.
2. Как функция государства.
3. Как правовая категория, которая в свою очередь может выступать в значении субъективного права граждан.
4. Как отрасль права и т. д.
Это многообразие предметно-смыслового значения данного термина привело к тому, что до сих пор отечественной наукой не выработано общепринятого определения понятия «социальное обеспечение». Это объясняется тем, что социальное обеспечение представляет собой многоаспектное явление, и любое данное ему определение не может быть универсальным, т. к. оно не может охватить все его сущностные признаки. При этом задачу осложняет также и отсутствие общего нормативно-правового акта, в котором была бы определена и закреплена как государственная система социального обеспечения в целом, так и система органов социального обеспечения граждан.
Тем не менее, можно попытаться сформулировать следующее общее определение понятия социальное обеспечение – это система создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения граждан, вследствие наступления обстоятельств, признаваемых государством социально значимыми за счёт средств, специально предназначенных на эти цели.
Признаки, в соответствии с которыми тот или иной вид обеспечения можно назвать социальным:
1. Особый способ организации социального обеспечения, который заключается в законодательном характере и государственной гарантированности устанавливаемых в обществе организационно-правовых и финансовых способов функционирования социального обеспечения.
2. Особый