Выборы на фоне Крыма: электоральный цикл 2016-2018 гг. и перспективы политического транзита. Юлия Михайловна Баскакова
В сентябре 2013 г. прошли значимые региональные и муниципальные выборы в Москве, Екатеринбурге, Иркутске, Петрозаводске, где представители оппозиционных сил и даже партий, не представленных в Государственной Думе, смогли одержать победу или получить высокий электоральный результат.
Таблица 25. Выборы в субъектах РФ
Источник: Центральная избирательная комиссия. Официальный сайт. URL: http://www.cikrf.ru/ (дата обращения: 20.08.2018).
Приведенные кейсы рассматриваются нами в качестве наиболее ярких примеров последствий допуска к выборам независимых кандидатов. Они продемонстрировали, что даже при переносе выборов на сентябрь для снижения электорального участия в городах и повышения роли административно мобилизуемых избирателей наличие конкуренции с обладающими реальной поддержкой политическими силами и лидерами несет серьезные риски для власти. Последующие события показали, что политическая система оказалась к ним не готова, в результате уже в следующий единый день голосования 14 сентября 2014 г. в крупных городах конкуренция была ограничена:
• на выборах губернатора Санкт-Петербурга не была зарегистрирована О. Дмитриева – наиболее сильный потенциальный конкурент губернатора Г. Полтавченко;[19]
• на выборах депутатов Московской городской думы в нарушение достигнутых ранее договоренностей в качестве кандидатов от партии «Яблоко» (единственной из непарламентских, которой не нужно было собирать для регистрации кандидатов 3 % подписей жителей избирательных округов) не были включены представители несистемной оппозиции,[20] а попытки некоторых из них зарегистрироваться в качестве самовыдвиженцев не увенчались успехом по причине отказа Мосгоризбиркома на основании недопустимо высокой доли брака в представленных подписных листах.[21]
Более того, все указанные оппозиционные политики, успешно выступившие на выборах в 2013 г., были лишены возможности повторить свой успех:
• А. Навальный был осужден за совершение тяжкого преступления и ограничен в пассивном избирательном праве, определением Конституционного суда в принятии к рассмотрению жалобы на эту норму было отказано;[22]
• прямые выборы главы Петрозаводского городского округа отменены, 13 мая 2015 г. в Устав городского округа приняты соответствующие изменения.[23] Г. Ширшина отправлена в отставку 23 декабря 2015 г.,[24] неформально поддерживавшие ее карельские политики удалены с политической арены: бывший председатель Петрозаводского городского совета О. Фокин 13 мая 2015 г. взят под арест,[25] бывший лидер карельского «Яблока» В. Попов находится под подпиской о невыезде в Финляндии в связи с объявлением в международный розыск по линии Интерпола,[26] бывший член Совета Федерации и один из самых состоятельных карельских бизнесменов Д. Алиханов, которого называли неформальным творцом победы Г. Ширшиной на выборах мэра,[27] приговорен к шести годам колонии
20
«Яблоко» пойдет на выборы в Мосгордуму без Митрохина и известных политиков // РБК. 11 июня 2014 г. URL: https://www.rbc.ru/politics/11/06/2014/57041e329a794760d3d3f4cf (дата обращения: 05.07.2018).
21
Романову и Гайдар не допустили к выборам в Мосгордуму // CIS-EMO. 17 июля 2014 г. URL: http://www.cis-emo.net/ru/news/romanovu-i-gaydar-ne-dopustili-k-vyboram-v-mosgordumu (дата обращения: 05.07.2018).
22
Определение Конституционного суда Российской Федерации об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Навального Алексея Анатольевича на нарушение его конституционных прав подпунктом 1 пункта 5 статьи 3 Федерального закона «О выборах Президента Российской Федерации». 18 января 2018 г. URL: https://legal.report/uploads/doc/3/KSRFDecision310695.pdf (дата обращения: 05.07.2018).
23
О внесении изменений и дополнений в устав Петрозаводского городского округа // Электронный фонд. 5 августа 2015 г. URL: http://docs.cntd.ru/document/465404341 (дата обращения: 05.07.2018).
24
Мэра Петрозаводска Галину Ширшину отправили в отставку // Ведомости. 25 декабря 2015 г. URL: https://www.vedomosti.ru/politics/articles/2015/12/25/622617-shirshinu-otstavku (дата обращения: 05.07.2018).
25
Против председателя Петросовета возбуждено второе уголовное дело // Вести. 13 Февраля 2015 г. URL: http://vesti.karelia.ru/news/protiv_predsedatelya_petrosoveta_vozbuzhdeno_vtoroe_ugolovnoe_delo/ (дата обращения: 05.07.2018).
26
Суд Финляндии отпустил под подписку члена федерального политкомитета «Яблока» Василия Попова // News.ru. 28 августа 2015 г. URL: https://www.newsru.com/world/28aug2015/popov.html (дата обращения: 05.07.2018).
27
Девлет Алиханов: «Я просто отошел в сторону» // Столица. 18 Сентября 2013 г. URL: https://stolicaonego.ru/analytics/213544/ (дата обращения: 05.07.2018).