Проблемы советской государственности в Сибири периода НЭПа. А. Бакшеев
Тишков удачно охарактеризовал прошедшее столетие, считая, что «XX век во многом создавался интеллектуалами, причем не только в виде объяснительных описаний происходящего, но и в форме предписаний, что и как надо делать». Данная характеристика подходит и для идеологов сибирского областничества. Образование летом 1918 г. Сибирской республики, а позднее ее ликвидация свидетельствуют об обратимости процесса формирования гражданский идентичности и трансформации ее в национализм. Просуществовав неполных полгода, сибирская государственность оставила после себя малозаметные группы немногочисленных сторонников.
Таким образом, в ряду процессов суверенизации в Сибири в изучаемый период завершающим стал этап национально-государственного строительства в условиях локализации и завершения Гражданской войны в Сибири, когда элиты крупных сибирских народов пошли на соглашение с побеждавшими в Гражданской войне коммунистами, добившись создания национально-территориальных автономий для своих народов в границах Советской России.
Глава 2. История административно-территориального деления Сибири
2.1. Проблемы властных отношений Центра и региона
«Велика Русь и обильна, да порядку в ней нет, – говорили наши предки. Много времени прошло с тех пор, еще громаднее и обильнее стала Россия, а порядку все же в ней нет, и не было никогда. И теперь только этот порядок надо заводить»111.
Б. Чичерин, который был известным государствоведом России, полагал, что административное управление может быть целесообразно организовано, если будут соблюдены необходимые условия112. Также он считал, что основное значение имеет географическая среда, величина площади, которую занимает государство, этническая однородность населения, уровень благосостояния страны и другие факторы. Управление государством усложняется, если отсутствуют перечисленные условия.
На рубеже XIX–XX вв. Российская империя простиралась на 19 155 588 кв. верст113. Административно-территориальное устройство России было следующим: 21 область, 78 губерний, 2 самостоятельных округа. От центра до самой отдаленной окраины на востоке империи было несколько сотен тысяч верст. Система сообщения была неразвита и представлена была гужевым транспортом, а железнодорожное строительство в Восточной Сибири было начато только в 1893 г. Восточные регионы империи были малодостижимы для населения европейской части России, что непосредственно сказывалось на управлении государством.
Сибирь лежала на границе между зарубежной Азией и Европой. Для обозначения границ Сибири использовались хребты, горы, реки и другие естественные преграды. Сибирский регион целенаправленно не изучался. Знания о нем основывались на докладах и мнениях путешественников, в основном иностранцев. Можно сказать, что географически Сибирь определялась неточно, и подразумевалось, что она включает «весь восток России
Иоффе А.А. О местном самоуправлении. – М.: Книга, 1917. – С. 3.
Чичерин Б.Н. Курс государственной науки. – М.: Тип. тов-ва И.Н. Кушнерев и Ко. – 1898. – С. 64.
Статистический ежегодник России за 1912 год. – СПб.: Изд. Гл. штаба., – 1912. – С. 27.