Инструменты устойчивого развития Северных территорий: опыт региональных исследований. Сергей Мутовин
социально-экономических систем.
Сложность реализации целей устойчивого развития территорий как социо-эколого-экономических систем обусловила предложение такой модели развития, как сбалансированное или гармоничное социальное развитие за счет повышения уровня жизни населения и охраны окружающей среды [52, с. 74].
Исходя из различия жизнедеятельности и жизнеспособности как способности живых систем к существованию и самосохранению в периоды стабильности и кризисов [14, с. 13], а также того, что условия для жизнеспособности населения формируются на территориях, можно утверждать, что цель устойчивого развития территорий как создание условий достижения прогресса в развитии человека и обеспечении жизнеспособности людей возможно реализовать за счет сбалансированного развития функциональных подсистем, формирующих качество жизни как комплексной категории, объединяющей качество проживания и жизнедеятельности людей.
Распространенная точка зрения на сущность понятия «устойчивое развитие социо-экономических систем» не проводит дифференциацию целевых установок в качестве составляющих его категорий – устойчивость, рост, развитие – для разных функциональных подсистем, т. е. неясно, какие подсистемы должны расти, какие должны быть устойчивы, неизменны.
Разграничение категорий «рост» и «устойчивость» для разных функциональных подсистем жизнедеятельности человека, основанное на их неоднородности, проведено в итоговом документе конференции «Рио+20», в котором дается определение условий реализации идеи устойчивого развития, заключающееся в необходимости обеспечения устойчивого развития путем стимулирования поступательного, инклюзивного и справедливого экономического роста, … который согласуется с целями экономического, социального и человеческого развития и одновременно способствует сохранению экосистем и повышению их устойчивости перед лицом новых и будущих вызовов» [29, с. 2].
На основе разделения понятий «цели» и «целевые ориентиры», анализа подходов к определению целевых ориентиров социально-экономических систем предложены целевые ориентиры для функциональных подсистем территориальных социально-экономических систем (табл. 1.3).
Как отмечается экспертами в области устойчивого развития, устойчивое развитие целого, т. е. системы, возможно лишь в том случае, если подсистемы являются жизнеспособными [26]. В качестве предпосылок определяют цели подсистем.
Таблица 1.3
Целевые ориентиры функциональных подсистем в устойчивом развитии территорий
Обозначая основной целью устойчивого развития обеспечение жизнеспособности территорий, для каждой функциональной подсистемы определяют цели, направленные на реализацию основной. Целями экономической подсистемы являются создание более широких возможностей для всех, сокращение экономического неравенства, повышение базовых стандартов жизни; социальной