Модернизация промышленности Красноярского края и профсоюзы: социально-экономические и исторические аспекты. Олег Савин
процесса индустриализации.
Какие же основные функции профсоюзов мы выделяем, когда говорим об их влиянии на процесс индустриализации? Во-первых, мы согласны с Е. А. Ивановым, который в своей книге «Профсоюзы в политической системе социализма»246 выдвинул идею о невозможности (и ненужности) создания универсальной и единой классификации, категорически исключающей другие, годной якобы для всех случаев жизни. Ведь само понятие функции носит относительный характер и может обозначать как одно, так и несколько близких, родственных направлений (или сторон) деятельности организаций. Поэтому и количество функций, и их наименования будут различны.
Вследствие этого нашу классификацию мы разработали исходя из задач по ускорению индустриализации региона, сформулированных перед профсоюзами на XIV съезде партии247. Анализируя поставленные задачи, можно выделить следующие направления деятельности профсоюзов:
1) подготовка кадров;
2) развитие творческой активности работников (рационализаторство, изобретательство, ударничество);
3) укрепление производственной дисциплины;
4) участие в управлении производством;
5) выполнение защитных функций;
6) рост численности профессиональных союзов;
7) ликвидация безработицы.
Последнее направление стоит в данном ряду особняком, тем не менее при построении социалистического общества эту проблему следовало решить как можно быстрее.
Вопросы взаимодействия профессиональных союзов и государства в начале 1920-х годов обсуждались в так называемой дискуссии о профсоюзах. Озвучивались идеи как о полном огосударствлении профсоюзов, так и о наделении профобъединений большей самостоятельностью в регулировании деятельности предприятий.
Уже на IV Всероссийском съезде профсоюзов, проходившем с 17 по 25 мая 1921 г., была принята резолюция «О роли и задачах союзов», подготовленная председателем ВЦСПС М. П. Томским. В ней признавалась ошибочность идей как «независимости», так и немедленного огосударствления профсоюзов. В решениях съезда было санкционировано активное участие профсоюзов в хозяйственном строительстве, в разработке единого плана и программ социально-хозяйственной деятельности предприятий. Усиливались их функции контроля над производством, в частности за выполнением производственных заданий и программ, за получением, хранением и расходованием сырья, топлива, технических средств, использованием рабочей силы. Подчеркнем, что новый состав членов ВЦСПС был целиком предложен ЦК партии. Руководящим органом профсоюзов стал секретариат во главе с Я. Э. Рудзутаком. С этого времени закрепилась практика подготовки партией важнейших решений по внутрипрофсоюзным вопросам и удаление из профсоюзов руководителей, чье мнение не совпадало с мнением ЦК партии.
О значении, которое государственное и партийное руководство придавало деятельности профсоюзов,
Иванов Е. А. Профсоюзы в политической системе социализма. М., 1974. С. 152.
Казаков Е. Э. «Школа коммунизма» или опора административно-командной системы? ВКП(б) и профсоюзы Сибири 1926–1937 гг. Новосибирск, 1991. С. 22.