Уроки мировой политики. Порядок или правопорядок?. А. А. Громыко
убитыми, бегут от болезней, нищеты и голода. Они устремляются в более безопасные страны, в первую очередь в Европу. Последняя находится в растерянности, зашатался Европейский Союз. Сильные мира сего и их подголоски всё чаще говорят об «осознанной необходимости» – силовых конфликтах и даже войнах. Так в международных отношениях «было всегда». Люди не могут не драться. «Нет мира под оливами» – испокон веков внушали простому люду.
Большая беда не приходит одна. С войнами, особенно ядерными, не шутят. Напомню аксиому – если люди не покончат с войнами, то войны покончат с людьми. Для человечества, чудом возникшей на крохотной планете Земля разумной общности людей, возникает ситуация, когда уже не на словах, а на деле наступает конец его истории.
Глобализация и глобальное управление в условиях нестабильности, столкновения цивилизаций, смены соотношения сил, особенно военных, нарастающих природных катаклизмов не просто сомнительны, они, по сути дела, невозможны. Планетарное сотрудничество несовместимо с хаосом, даже если ему приписывают «управляемость». Такое взаимодействие возможно только в условиях мира.
Безопасность для всех, а не только для «исключительных», может и должна быть построена. Для этого надо задействовать полезный опыт предыдущих поколений. Сделать это можно, в том числе, с помощью идейных основ разумного консерватизма. Мировая политика, если ее уроки забывают, жестоко за это мстит.
От политики конфронтации мировое сообщество может перейти к созданию в новых условиях обновленной системы коллективной безопасности. Для успеха на этом пути надо следовать Уставу ООН и простому правилу – мир для себя не должен создаваться за счет безопасности других. Это аксиома успешной мировой политики. Именно успешной, а не навязанной с помощью военной силы.
Поверить в возможность глобального сотрудничества на уровне требований, предъявляемых атомным веком, непросто.
Больше всего достижению эпохальных мирных решений на благо народов мешает укоренившееся недоверие между политическими элитами конфликтующих сторон.
Эффективным ресурсом налаживания мира является взаимодействие между наукой и дипломатией, политиками и учеными, академической наукой и внешнеполитической стратегией. Это верный путь для позиционирования России как влиятельной, сильной и миролюбивой державы. Продвижению по нему и посвящена эта книга.
Кто ищет, тот находит.
Глава I
Создание фундамента нового миропорядка
24 октября 2015 г. мировое сообщество отметило 70-летие Организации Объединенных Наций[1]. Создание ООН усилиями лидеров антигитлеровской коалиции остается одним из важнейших последствий победы над фашизмом и милитаризмом во Второй мировой войне. Призванная служить фундаментом Ялтинско-Потсдамского миропорядка, ООН выдержала испытание «холодной войной», пережила распад «биполярности» и вступила на тернистый путь адаптации к новым реалиям. Сегодня ООН приходится бороться не только с широким спектром новых глобальных вызовов, но и с попытками сторонников права силы ослабить эту организацию и освободиться от ограничений, предусмотренных ее Уставом.
История создания ООН
Создание Организации Объединенных Наций – явление в международных отношениях уникальное. Эта планетарная организация – результат победы во Второй мировой войне над фашизмом и милитаризмом. И этим многое сказано.
14 августа 1941 г. на линкоре «Принц Уэльский» встретились президент США Ф. Рузвельт и премьер-министр Великобритании У. Черчилль. Они подписали Атлантическую хартию, в которой говорилось о необходимости создания после войны «широкой и надежной системы всеобщей безопасности».
В 1941 г., когда фашистские армии рвались к Москве, а Берлин был уверен в успехе молниеносной войны на Восточном фронте, Советский Союз в Декларации Правительства СССР от 24 сентября 1941 г. о присоединении к Атлантической хартии высказал мнение о необходимости определить пути и средства организации международных отношений и послевоенного устройства мира. Декларация призывала уважать суверенные права народов, принципы самоопределения, суверенитета и равноправия наций.
В Декларации о дружбе и взаимопомощи между СССР и Польшей от 4 декабря 1941 г. отмечалась необходимость создать в послевоенный период международную организацию на основе союза демократических сил и уважения международного права. Это было началом работы по формированию послевоенного мироустройства, новой планетарной международной организации [10, с. 17].
В 1943 г. на Московской конференции министров иностранных дел была принята Декларация четырех государств по вопросу о всеобщей безопасности от 30 октября 1943 г., подписанная СССР, США, Великобританией и Китаем. В ней говорилось о необходимости «учреждения в возможно короткий срок всеобщей международной организации для поддержания международного мира и безопасности, основанной на принципе суверенного равенства всех миролюбивых государств, членами которой могут быть все такие государства – большие и малые» [21, с. 321]. В Московской декларации использовано название «Объединенные
24 октября отмечается как День Организации Объединённых Наций, когда Устав ООН был ратифицирован большинством подписавших его государств.