Вольные частные города. Больше конкуренции на важнейшем рынке мира. Титус Гебель

      71

      Согласно ст. 16а, абз. 2 Конституции, тот, кто въезжает в страну из безопасного третьего государства, не имеет претензии на убежище. Все страны, соседствующие с Германией, безоговорочно считаются безопасными третьими государствами. Всякий въезд без титула на жительство противоправен. Согласно § 14 Закона о пребывании, въезд иностранца на территорию ФРГ наказуем, если он не имеет требуемого паспорта, заменяющего оный документа или титула на жительство (карается лишением свободы на срок до одного года или денежным штрафом). Однако в § 18, абз. 4 Закона о пребывании содержится исключение из положения, по которому въезжающие из соседних стран претенденты на убежище могут быть выдворены на границе: «От запрета на въезд или выдворения надлежит отказаться в случае въезда из безопасного третьего государства, коль скоро… федеральное министерство внутренних дел… сделала такое распоряжение по причинам гуманитарного характера или с целью соблюдения политических интересов Федеративной Республики Германии». Насколько нам известно, при открытии границ в сентябре 2015 года такого распоряжения министерства внутренних дел не существовало, хотя его было бы сравнительно легко сделать (Alexander 2017, 58f.), и Европейский суд недавно истолковал отход правительства ФРГ от Дублинского протокола как допустимое исключение согласно ст. 17 Дублин III. Итог: правительство более не интересует даже соблюдение формальностей. Лучшей иллюстрации для упадка правового государства не найти. Аналогичным образом верховный земельный суд в Кобленце констатировал в приговоре от 14.02.2017 (шифр 13UF 32/17): «Означенное лицо, конечно, совершило уголовно наказуемое деяние, въехав без разрешения на территорию Федеративной Республики. Однако в Федеративной Республике порядок, относящийся к правовому государству, в этой сфере уже примерно полтора года отменен, и нелегальный въезд на территорию ФРГ в настоящее время де-факто уже не подвергается уголовному преследованию». Бывший судья Конституционного суда ФРГ, проф. д-р д-р Удо ди Фабио (Prof. Dr. Dr. Udo di Fabio), в своем экспертном заключении по поручению Свободного государства Баварии пишет по поводу открытия границ 8 января 2016 года: «Действующее европейское право согласно Шенгену, Дублину и Евродак почти систематически более не соблюдается, соответствующие правовые предписания демонстрируют значительный дефицит исполнения». Ни пресса, ни общественность, ни ведомства, ни суды в Германии не усматривали в этом проблемы и не настаивали на соблюдении действующего права.