Юридическая природа Шанхайской Организации Сотрудничества. Орозбай Саматов
13 статьи Хартии ШОС и решения имевшихся вопросов относительно критериев для приемов в члены организации 11 июня 2010 г. в г. Ташкент, Узбекистан Советом Глав государств ШОС было принято Положение о порядке приема новых членов в Шанхайскую организацию сотрудничества.
Положение определяет не только критерии, но также условия и механизм вступления в ШОС заинтересованного государства.
Государство-заявитель, желающее вступить в ШОС, должно соответствовать критериям и условиям, перечисленным в статье 1 Положения.
Положение о порядке приема в члены значительно расширило перечень критериев вступления в организацию в сравнении с закрепленными в статье 13 Хартии ШОС и одновременно уточнило географическое положение государства закрепив необходимость его присутствия в евро-азиатском регионе. Однако это не внесло большой ясности. Наряду с имеющимися четырьмя критериями прописанных в Хартии появились дополнительные 5 критериев и одно условие. В числе новых критериев для будущего члена ШОС необходимо:
– иметь дипломатические отношения со всеми государствами-членами ШОС;
– поддерживать активные торгово-экономические и гуманитарные связи с государствами-членами ШОС;
– не находиться в состоянии вооруженного конфликта с другим государством или государствами; добросовестно выполнять свои обязательства по Уставу Организации Объединенных Наций, соблюдать общепризнанные нормы и принципы международного права;
– на него не должны быть наложены санкции Советом Безопасности ООН [9].
После выяснения того, что государство соответствует всем критериям в соответствии с дополненным перечнем прежде чем подать заявление о приеме в члены ШОС государство должно выполнить одно условие, а именно получить статус государства-наблюдателя при ШОС или партнера по диалогу ШОС.
Для получения статуса государства-наблюдателя в соответствии с положением о статусе наблюдателя при Шанхайской организации сотрудничества, утвержденного решением Совета глав государств-членов ШОС от 17 июня 2004 года №9 государство, желающее получить данный статус (далее – статус наблюдателя) направляют через Генерального секретаря ШОС в адрес Совета глав государств-членов ШОС обращения, подписанные главой государства. Данный порядок распространяется также на международные организации, которые желают получить статус наблюдателя, но не могут стать членами ШОС. Обращения международной организации подписываются соответственно руководителем организации. После получения обращений государств или организации Генеральный секретарь ШОС уведомляет Совет национальных координаторов государств-членов ШОС о поступлении обращения от государства или организации с просьбой о предоставлении статуса наблюдателя. В случае необходимости Генеральный секретарь ШОС имеет право запрашивать у них дополнительные сведения.