Системная безопасность гражданской авиации страны (анализ, прогнозирование, управление). В. Б. Живетин
целям и при необходимости наметить пути и методы их достижения.
Согласно сказанному, авиация – это совокупность систем, подлежащих контролю и управлению из условий эффективности и безопасности. Под безопасностью понимается не только состояние динамических систем, но и безопасность людей, их эксплуатирующих и пользующихся их услугами. Обеспечение безопасности объектов и систем связано с ограничением потерь экономической системы. Обеспечение безопасности людей связано с ограничением потерь социальных систем. Обеспечение эффективности реализуется при условии максимальной отдачи указанных выше систем, включая:
– максимальную эффективность;
– минимальные потери в процессе функционирования.
Таким образом, системы функционируют наилучшим или оптимальным образом, если оптимально соотнести затраты на обеспечение безопасности и выгоды от создания и эксплуатации таких систем.
В 2006 году в ICАО закончился многолетний период разработки нового подхода к решению проблемы безопасности полетов воздушных судов гражданской авиации, в результате которого документом DOC-9859-AN/460 была официально введена в действие концепция системы управления безопасностью полетов. Концепция ознаменовала завершение перехода от практики регистрации летных происшествий, изучения их причин, определения на основе этого изучения достигнутого уровня безопасности полетов и принятия мер, исключающих повторение уже случившихся событий, к практике более глубокого изучения процессов возникновения и развития опасных ситуаций и разработке на их основе превентивных мер.
Концепция системы управления безопасностью полетов в наиболее полном ее понимании включает:
1) установление иерархии приемлемых уровней безопасности полетов, достижение которых является целями конкретных программ работ;
2) проведение постоянного мониторинга безопасности полетов на каждом из иерархических уровней;
3) регулярную оценку на каждом иерархическом уровне соответствия текущего уровня безопасности полетов назначенному целевому приемлемому уровню безопасности полетов;
4) требования постоянного роста целевого приемлемого уровня безопасности полетов и текущего уровня безопасности полетов.
Для каждой страны система иерархических уровней может быть представлена:
– высшим мировым уровнем (ICAO);
– уровнем государства;
– уровнем органов государственной власти;
– уровнем ведомств;
– уровнем корпораций ведомств;
– уровнем отдельных предприятий и организаций.
Через такую систему программ и соответствующих им целевых приемлемых уровней безопасности полетов в постоянную работу по повышению безопасности полетов планируется вовлечь всех участников авиационной деятельности.
Показательно, что первым последователем концепции системы управления