Парадоксы правового регулирования в России. М. В. Туманов
поместья для обозначения особо вида условного землевладения, выдаваемого за выполнение государственной службы. Данный Судебник 1497 г. стал первым законом, регламентирующим начавшееся закрепощение крестьян, являвшейся одной из форм уничижения людей. С этого времени крестьянин мог уйти от своего хозяина только в строго определенный срок, ограниченный двумя неделями, – в период недели до Юрьева дня (26 ноября) и недели после него. Указанный день на Руси связывал осуществление права перехода крестьян от феодала к феодалу, так как к этому времени завершался годовой цикл сельскохозяйственных работ и происходил расчет по денежным и натуральным обязанностям крестьян в пользу их владельцев.
Пётр I Алексеевич
Царь и Великий князь Всея Руси
27 апреля 1682 – 22 октября 1721 г.
В дальнейшем принимаемыми на Руси нормами права не только подтверждалось данное положение, но и ухудшалось положение крестьян в связи со всё большим ограничением такого их выхода от своего хозяина (феодала). В частности, законодательством в 1581 году было запрещено право перехода крестьян, а Юрьев день был отменен, в 1597 году было предоставлено помещикам право на розыск беглого крестьянина в течение 5 лет и его возвращение владельцу, с 1607 года срок сыска беглых крестьян был увеличен до 15 лет. В XVIII веке их положение ещё ухудшилось в связи с тем, что в период проводимых реформ в 1718–1724 гг. законодатель окончательно прикрепил крестьян к земле, с 1747 года помещику предоставлено право продавать своих крестьян в рекруты любому лицу, с 1760 года помещик вправе ссылать крестьян в Сибирь, а с 1765 года – на каторжные работы, а с 1767 года крестьянинам было строго запрещено подавать жалобы (челобитные) на своих помещиков императору.
В период реформ Петра I, в XVII–XVIII веках, в результате преобразований в государственной и общественной жизни, ситуация в жизни народа, в общественных отношениях между различных представителей её сословия, не претерпела принципиальных изменений.
Ряд ученых, в том числе Ключевский В.О., проводившие анализ петровских реформ, полагают, что реформы Петра I не являлись чем-то принципиально новым, а были лишь продолжением тех преобразований, которые осуществлялись в течение ХVII века[25].
Однако в период реформ Петра I в связи с повальным игнорированием в поведении граждан и в отношении между ними положительных человеческих качеств, в том числе в органах управления Россией, приводящей к нищенскому состоянию российского государства, появляются зачатки возврата к ним.
Для контроля за исполнением решений на местах и уменьшения повальной коррупции с 1711 года учреждалась должность фискалов, которые должны были «тайно проведать, доносить и обличать» все злоупотребления, как высших, так и низших чиновников, преследовать казнокрадство, взяточничество, принимать доносы от частных лиц. Во главе фискалов стоял обер-фискал, назначавшийся царем и ему подчинявшийся. Доносы рассматривались и ежемесячно докладывались
Реформы Петра I // Свободная энциклопедия Википедия // wikipedia.org