Система государственного и муниципального управления. М. И. Халиков
властей на законодательную, исполнительную и судебную; идеологического и политического многообразия; местного самоуправления.
В Конституции Российской Федерации (ст. 3) указывается, что носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является его многонациональный народ. Это означает, что Россия провозглашается государством народовластия, или, иначе говоря, демократическим государством (народовластие в переводе с древнегреческого – демократия).
Народ Российской Федерации осуществляет свою власть как непосредственно, так и через органы государственной власти и органы местного самоуправления (ст. 3 Конституции Российской Федерации).
Российская Федерация в соответствии со ст. 1, 14 Конституции РФ – это государство демократическое, федеративное, правовое, социальное, светское, с республиканской формой правления.
Демократию в данном случае можно рассматривать как характеристику современной республиканской формы правления, где все граждане пользуются равными правами, избирают государственную власть, участвуют в управлении общественными делами непосредственно или через своих представителей. В демократической республике власть принадлежит народу в целом, а не отдельному лицу (монархия) и не отдельному классу, группе или сословию (буржуазная республика, аристократическая республика и т. д.). Демократия обязательно предполагает определенную зрелость общества, наличие больших масс самостоятельных, ответственных граждан, способных так или иначе брать на себя бремя управления страной.
Есть две основные формы демократии: прямая (непосредственная) и представительная (репрезентативная) демократия. Прямая демократия предполагает постоянное и непосредственное участие всех граждан в разработке общезначимых государственных решений. В наши дни прямая демократия существует только в виде отдельных, хотя и очень важных элементов: прямые выборы на политические должности (президенты, депутаты, судьи и т. д.), референдумы и др.
Представительная демократия предполагает наделение гражданами политических органов такими полномочиями, которые позволяют им действовать, управлять от имени народа. При этом решающие рычаги власти и контроля остаются у общества и реализуются, например, в виде тех же выборов.
Становление демократии – сложный, длительный и противоречивый процесс. В нашей стране он начался с 1917 г., однако республиканская форма правления не стала демократической в полной мере. По существу, мы могли быть тогда только бюрократической республикой, где от имени народа действовала партийно-государственная номенклатура.
В 90-х годах ХХ в. начинается новый этап формирования демократии в России. Базовые принципы демократии – суверенитет народа, гарантированность прав и свобод граждан, подчинение меньшинства большинству, способность граждан к компромиссам, толерантность – легли в основу конституционного строя Российской Федерации.
Однако