«В порядке обязательном и добровольном». Опубликованные источники по истории государственного страхования в Нижегородской губернии в 20-х гг. ХХ в.. Михаил Калинин
в 1921 г. «в целях урегулирования хранения товаров, денежных сумм и других ценностей и операций с ними путем передачи выполнения этих операций ответственным работникам, материально гарантирующим правильность их выполнения и сохранность ценностей». Согласно п. 1 декрета товарищества имели «целью отправление должностей и исполнение работ и поручений, связанных с приемом, хранением, выдачей, транспортированием и охраной товаров, денежных сумм, ценностей и других имуществ». Эти «поручения и работы» выполнялись «личным трудом его членов за круговою их порукою».
В 1926 г. на гарантийное страхование в Госстрах перешло Госпароходство (кассы и товары на складах), Губфинотдел, Губфо, уездные финорганы, Жиртрест, Нижпивотрест, банки и другие крупные структуры.
Как показала жизнь, к началу 1927 г. Нижгубстрах, будучи частью мощной государственной структуры, почти полностью перехватил клиентуру артелей. Поскольку у артелей ответственного труда особо больших капиталов не имелось, в случае значительных растрат они либо не могли возместить их совершенно, либо выплачивали в течение ряда лет. В отличие от них, при переходе на госстраховское гарантийное страхование хозяйственники «приобретали полную и немедленную гарантию на случай злоупотреблений и растрат». [Док. № 152].
Одна из статей на эту тему так и называлась «Государственное гарантийное страхование умерщвляет артели». Что в действительности и произошло. Артели ответственного труда в Нижегородской губернии стали быстро распадаться. Из существовавших шести таких организаций к февралю 1927 г. осталось только четыре. Причем две из них также находились на пути распада. [Док. № 152, 154].
Ул. Рождественская в Нижнем Новгороде. 2-я пол. 1920-х гг.
«Госстрах в настоящее время охватил гарантийным страхованием почти все предприятия, где раньше работников ответственного труда поставляли артели. Красноречивее всего об этом говорят цифры. За год Госстрах заключил 341 страхование с премией в 85.000 рублей. На работу послано 1440 гарантийных служащих», – констатировала в ноябре 1927 г. «Нижегородская коммуна». [Док. № 156].
Льготы и тарифная политика
«Госстрах, как учреждение государственное, работающее под руководством советской власти и коммунистической партии не может равнодушно смотреть на то, как безвозмездно дохнет скот у крестьянина, как опустошаются посевы градом и вследствие чего крестьянину грозит разорение, – писал на страницах «Крестьянской газеты» в 1925 г. руководитель Нижгубстраха Агеев. – Нужда крестьянина – также нужда советской власти, ибо советская власть олицетворяет рабочих и крестьян, защищает их интересы». [Док. № 25].
В 1920-х гг. Советское государство, будучи классовым по своей сути, сделало ставку на поддержку не основательных, предприимчивых, крепких хозяев, а беднейших масс деревни. На ниве государственного страхования поддержка эта выражалась внедрением для них различных льгот, в том числе по обязательному страхованию. Например,