Комментарий к Федеральному закону от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (постатейный). Н. К. Науменков

      элементы обустройства дорог – остановочные площадки и павильоны для пассажиров, площадки отдыха, специальные площадки для остановки и стоянки автомобилей и др.).

      Дорожная деятельность (п. 6).

      Данное понятие, являющееся новым для федерального законодательства, определено как деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Ранее, до принятия комментируемого Закона в подзаконных актах использовался его аналог – «дорожное хозяйство». Законодательно понятие дорожной деятельности введено в целях обозначения одной из двух составляющих предмета регулирования комментируемого Закона (см. коммент. к ст. 1 Закона). Понятия таких составных частей дорожной деятельности, как реконструкция, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог определены непосредственно в комментируемой статье. Не даны лишь определения понятий проектирования и строительства автомобильных дорог. Соответственно, за определениями указанных понятий необходимо обращаться к ГсК РФ, к которому и отсылает норма ч. 1 ст. 16 комментируемого Закона в части порядка осуществления данных видов деятельности.

      Понятие строительства определено в п. 13 ст. 1 ГсК РФ (в ред. Федерального закона от 31 декабря 2005 г. № 210-ФЗ[40]) – это создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства). В отношении архитектурно-строительного проектирования в ч. 1 ст. 48 данного Кодекса определено, что оно осуществляется путем подготовки проектной документации применительно к объектам капитального строительства и их частям, строящимся, реконструируемым в границах принадлежащего застройщику земельного участка, а также в случаях проведения капитального ремонта объектов капитального строительства.

      Владельцы автомобильных дорог (п. 7).

      В пункте 7 комментируемой статьи определено, что владельцы автомобильных дорог – это исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством РФ.