Комментарий к Федеральному закону от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (постатейный). Н. К. Науменков
1991 г. № 61. Так, устанавливалось, что автомобильные дороги, расположенные на территории России, классифицируются на:
автомобильные дороги, относящиеся к собственности России (автомобильные дороги федерального значения);
автомобильные дороги, относящиеся к собственности субъектов РФ (автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения);
автомобильные дороги, относящиеся к собственности муниципальных образований, предназначенные для решения вопросов местного значения или вопросов местного значения межмуниципального характера (автомобильные дороги местного значения), включая относящиеся к собственности поселений, муниципальных районов, городских округов;
автомобильные дороги, относящиеся к частной и иным формам собственности.
Однако, такая одновременная классификация автомобильных дорог в зависимости от формы собственности и значения автомобильной дороги признана федеральным законодателем не вполне обоснованной, в результате чего в комментируемом Законе при делении автомобильных дорог по их значению субъекты права собственности не упоминаются. Вопросы отнесения автомобильных дорог в зависимости от их значения к формам собственности урегулированы в ст. 6 данного Закона (см. коммент. к указанной статье).
Деление автомобильных дорог по их значению имеет важное значение при определении полномочий органов государственной власти и органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности и, соответственно, в решении наряду с прочим таких вопросов, как финансирование строительства, ремонта, эксплуатации автомобильных дорог (см. коммент. к гл. 2 и 6 Закона).
2-4. Часть 2 комментируемой статьи предусматривает классификацию автомобильных дорог по виду их разрешенного использования. По данному основанию автомобильные дороги делятся на следующие:
автомобильные дороги общего пользования;
автомобильные дороги необщего пользования.
Как говорилось выше, деление автомобильных дорог на автомобильные дороги общего пользования и необщего пользования ранее предусматривалось и классификацией автомобильных дорог в Российской Федерации, установленной названным выше Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 1991 г. № 61. Однако, данная классификация не определяла критерии отнесения автомобильных дорог к автомобильным дорогам общего пользования, а в отношении автомобильных дорог необщего пользования содержала лишь указание на то, что под таковыми понимаются автомобильные дороги, находящиеся во владении или пользовании юридических или физических лиц и используемые ими для обеспечения собственных, технологических или частных нужд.
В отличие от классификации, установленной Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 1991 г. № 61, часть 3 комментируемой статьи определяет, что к автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц.
К автомобильным