Комментарий к Федеральному закону от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (постатейный; издание пятое, переработанное и дополненное). А. Н. Борисов
поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях заключения с ними государственных или муниципальных контрактов, а также гражданско-правовых договоров бюджетных учреждений на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд соответствующих заказчиков, а в случае, предусмотренном п. 14 ч. 2 ст. 55 названного Закона, в целях заключения с ними также иных гражданско-правовых договоров в любой форме.
Участник закупки (п. 4).
Закон о размещении заказов использовал иное понятие – «участник размещения заказов», но практически с тем же содержанием, что и в первоначальной редакции рассматриваемого пункта. Так, в части 1 ст. 8 названного Закона предусматривалось, что участником размещения заказа может быть любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель.
Указание на оффшорную компанию как исключение из числа юридических лиц, которые могут быть участниками закупки, включено в рассматриваемый пункт Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 227-ФЗ[42], установившим запрет на участие офшорных компаний в закупках. Сокращенное обозначение «оффшорная компания» введено в юридико-технических целях для обозначения юридического лица, местом регистрации которого является государство или территория, включенные в утверждаемый в соответствии с подп. 1 п. 3 ст. 284 части второй НК РФ перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении юридических лиц.
Подпункт, к которому сделана отсылка, предусматривает (в ред. Федерального закона от 16 мая 2007 г. № 76-ФЗ[43]) утверждение соответствующего перечня Минфином России для целей налогообложения налогом на прибыль организаций. Изданным на основании этого подпункта документом является Приказ Минфина России от 13 ноября 2007 г. № 108н «Об утверждении Перечня государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны)»[44].
Государственный заказчик (п. 5). Муниципальный заказчик (п. 6). Заказчик (п. 7).
В Законе о размещении заказов использовались понятия государственных заказчиков, муниципальных заказчиков и иных заказчиков. В отношении указанных понятий в ч. 1 ст. 4 названного Закона указывалось следующее: государственными заказчиками, муниципальными заказчиками выступают соответственно государственные органы (в том числе органы государственной власти), органы управления государственными внебюджетными фондами, органы местного самоуправления, казенные учреждения и иные получатели средств федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ или местных бюджетов при размещении
www.pravo.gov.ru, 2015, 13 июля.
СЗ РФ, 2007, № 21, ст. 2462.
БНА ФОИВ, 2007, № 50.