Комментарий к Федеральному закону от 28 декабря 2009 г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (постатейный; издание третье, переработанное и дополненное). А. Н. Борисов
регулированию в сфере внутренней торговли (как и внешней торговли), согласно п. 1 Положения о Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 5 июня 2008 г. № 438 «О Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации»[73], является Министерство промышленности и торговли Российской Федерации (Минпромторг России). Минпромторг России наряду с Минэнерго России образованы Указом Президента РФ от 12 мая 2008 г. № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти»[74] путем преобразования Министерства промышленности и энергетики РФ (Минпромэнерго России) с соответствующим распределением функций между этими министерствами. При этом Минпромторгу России переданы функции преобразуемого Министерства экономического развития РФ (Минэкономразвития России) по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере торговли.
В отношении названных в ч. 2 комментируемой статьи полномочий федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренней торговли, необходимо отметить следующее.
Утверждение методических рекомендаций по разработке региональных программ развития торговли (п. 1).
Как предусмотрено в ч. 1 ст. 18 комментируемого Закона, для содействия развитию торговли органы исполнительной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления могут разрабатывать соответственно региональные и муниципальные программы развития торговли, учитывающие социально-экономические, экологические, культурные и другие особенности развития субъектов РФ, муниципальных образований. В соответствии с ч. 2 данной статьи такие программы развития торговли разрабатываются в порядке, установленном законами субъектов РФ с учетом требований указанной статьи.
На основании рассматриваемого пункта издан приказ Минпромторга России от 28 июля 2010 г. № 637, которым утверждены Методические рекомендации по разработке региональных программ развития торговли[75] (см. комментарий к ст. 18 Закона).
Утверждение формы торгового реестра, порядка его формирования и порядка предоставления информации, содержащейся в торговом реестре (п. 2).
При этом в юридико-технических целях введено сокращение «торговый реестр» для обозначения торгового реестра, включающего в себя сведения о хозяйствующих субъектах, осуществляющих торговую деятельность, о хозяйствующих субъектах, осуществляющих поставки товаров (за исключением производителей товаров), и о состоянии торговли на территории субъекта РФ. Такие требования к содержанию названного реестра предусмотрены в ч. 4 ст. 20 комментируемого Закона. В указанной норме соответственно рассматриваемому положению комментируемой статьи установлено, что органы государственной власти субъектов РФ формируют торговые реестры в соответствии с утвержденными
СЗ РФ, 2008, № 24, ст. 2868.
СЗ РФ, 2008, № 20, ст. 2290.
СПС.