Комментарий к Федеральному закону от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (постатейный; издание второе, переработанное и дополненное). С. Л. Антонова
законом от 29 декабря 2015 г. № 404-ФЗ.
Подпункт 7 п. 2 ст. 263 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 29 декабря 2014 г. № 458-ФЗ) относит к полномочиям органов государственной власти субъекта РФ по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта РФ (за исключением субвенций из федерального бюджета), решение вопросов организации и осуществления региональных и межмуниципальных программ и проектов в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, обращения с ТКО.
Требования к разработке и реализации региональных программ в области обращения с отходами, в том числе с ТКО установлены в ст. 132 комментируемого Закона (см. комментарий к указанной статье);
3) участие в проведении государственной политики в области обращения с отходами на территории соответствующего субъекта РФ.
В точности такое же полномочие (за исключением утверждения региональных программ в области обращения с отходами) субъектов РФ в области обращения с отходами предусматривалось и в прежней редакции комментируемой статьи (т. е. в ред. Федерального закона от 31 декабря 2005 г. № 199-ФЗ).
Проведение в России единой государственной политики в области обращения с отходами отнесено статьей 5 комментируемого Закона к полномочиям России в области обращения с отходами. Основные принципы и приоритетные направления государственной политики в области обращения с отходами определены положениями ст. 3 (см. комментарий к указанной статье);
4) принятие в соответствии с законодательством РФ законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ, в том числе устанавливающих правила осуществления деятельности региональных операторов, контроль за их исполнением.
Такое же полномочие (но без указания на установление правил осуществления деятельности региональных операторов) субъектов РФ в области обращения с отходами предусматривалось и в прежней редакции комментируемой статьи (т. е. в ред. Федерального закона от 31 декабря 2005 г. № 199-ФЗ). Другими положениями данной статьи отдельно предусмотрены такие полномочия субъектов РФ в области обращения с отходами, как: утверждение инвестиционных программ в области обращения с ТКО; утверждение производственных программ в области обращения с ТКО; регулирование деятельности региональных операторов, за исключением установления порядка проведения их конкурсного отбора (см. ниже).
Осуществление правового регулирования в области обращения с отходами законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, как и комментируемым Законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами РФ, муниципальными нормативными правовыми актами, предусмотрено в п. 1 ст. 2 комментируемого Закона (см. комментарий к указанной статье);
5) осуществление