Обжалование и оспаривание действий (бездействия) заказчика при закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Практические рекомендации участникам закупок. А. Н. Борисов
заказчика на территории иностранного государства в соответствии с положениями Закона о контрактной системе, если иное решение не принято в соответствии с п. 3.11 данного Регламента;
в иных случаях, предусмотренных данным Регламентом.
Согласно пункту 3.10 Административного регламента ФАС России территориальный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, расположенных на территории осуществления деятельности соответствующего территориального органа, за исключением случаев, предусмотренных данным Регламентом, в отношении закупок:
для обеспечения федеральных нужд территориальными органами государственного органа России (в т. ч. органом государственной власти), органа управления государственными внебюджетными фондами либо государственным казенным учреждением;
для обеспечения нужд субъекта РФ;
для обеспечения муниципальных нужд;
осуществляемых бюджетным учреждением;
осуществляемых автономными учреждениями, государственными, муниципальными унитарными предприятиями, в отношении которых применяются положения Закона о контрактной системе, регулирующие контроль в сфере закупок.
Письмом ФАС России от 8 февраля 2016 г. № ИА/6790/16 «По вопросам определения подведомственности рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, расположенных на территории осуществления деятельности соответствующего территориального органа»[35] отмечалось, что при получении жалобы контрольный орган в сфере закупок определяет подведомственность рассмотрения жалоб исходя из месторасположения субъекта контроля, а не субъекта РФ, из бюджета которого финансируется закупка, осуществляемая субъектом контроля, действия которого обжалуются.
В пункте 3.11 Административного регламента ФАС России установлено, что дополнительная подведомственность рассмотрения жалоб может определяться приказами ФАС России.
Как предусмотрено в п. 3.12 Административного регламента ФАС России:
в случае подачи участником закупки в ФАС России жалобы, подлежащей рассмотрению территориальным органом, ФАС России передает такую жалобу в соответствующий территориальный орган по подведомственности для рассмотрения по существу. При этом ФАС России вправе рассмотреть любую жалобу, подлежащую рассмотрению территориальным органом. В случае подачи участником закупки в территориальный орган жалобы, подлежащей рассмотрению в ФАС России или в другом территориальном органе (за исключением п. 3.14 данного Регламента), такая жалоба передается для рассмотрения
СПС.