К расцвету общерусской цивилизации (об идеологии Союзного государства России и Беларуси). Николай Соколов
организациям, виды деятельности которых были признаны «естественно-монопольными» отнесены:
– ОАО «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы», которая осуществляет передачу электрической системы по магистральным электрическим сетям;
– межрегиональные сетевые компании;
– территориальные сетевые компании (действуют, как правило, в зоне гарантирующего поставщика);
– ОАО «Системный оператор – центральное диспетчерское управление Единой энергетической системы».
Официально считается, что были запущены и успешно функционируют оптовый и розничный рынки электрической энергии и мощности; в энергетике России создана конкурентная среда. Попробуем разобраться, так ли это.
Ключевыми звеньями для понимания реальных результатов реформирования электроэнергетики являются:
– особый организационно-правовой статус НП «Совет рынка» и ОАО «Администратор торговой системы оптового рынка» (далее – «Администратор рынка»);
– законодательно установленный запрет на совмещение «потенциально конкурентных» и «естественно-монопольных» видов деятельности;
– введение в организационно-правовую схему российской электроэнергетики – наряду с предприятиями, имеющими генерирующие мощности, и со сбытовыми организациями розничного рынка – крупных оптовых перепродавцов электроэнергии и мощности: сбытовых компаний оптового рынка;
– резкое увеличение количества самостоятельных юридических лиц в «цепочке» «генерирующие мощности – потребители электроэнергии», в том числе выделение в самостоятельные юридические лица ремонтных и сервисных организаций.
При этом к 2011 году федеральная исполнительная и законодательная власти в России по существу признали, что и оптовый, и розничные рынки электроэнергии монополизированы. Так в статью 3 Федерального Закона «Об электроэнергетике» с 2011 года были введены следующие нормы:
«манипулирование ценами на оптовом рынке электрической энергии (мощности) – совершение экономически или технологически не обоснованных действий, в том числе с использованием своего доминирующего положения на оптовом рынке, которые приводят к существенному изменению цен (цены) на электрическую энергию и (или) мощность на оптовом рынке, путем:
(абзац введен Федеральным законом от 06.12.20.11 N 401-ФЗ)
подачи необоснованно завышенных или заниженных ценовых заявок на покупку или продажу электрической энергии и (или) мощности. Завышенной может быть признана заявка, цена в которой превышает цену, которая сформировалась на сопоставимом товарном рынке, или цену, установленную на этом товарном рынке ранее (для аналогичных часов предшествующих суток, для аналогичных часов суток предыдущей недели, для аналогичных часов суток предыдущего месяца, предыдущего квартала);
(абзац введен Федеральным законом от 06.12.2011 N 401-ФЗ)
подачи ценовой заявки на продажу электрической энергии с указанием объема, который не соотве�